从世界发达国家和地区的经济发展状况来看,其经济上获得成功与大力发展中小企业密不可分。目前我国数量庞大的中小企业,不仅日益以其灵活和高效,在社会经济中发挥着越来越重要的作用,而且在事实上影响和改变着我们的生活。中国要想不断缩小与发达国家的差距,最需要做的就是大力发展中小企业。中小企业是我国国民经济的主力军,如何提高中小企业财务管理水平,节约资源,控制成本,合理降低费用,增加企业效益,已成为当今社会普遍关心和探讨的问题。为充分发挥预算管理的作用,本文结合中国企业预算管理现状,借鉴全面预算管理的分析方法,综合运用战略管理、管理会计、成本会计、统计学等相关理论,采用理论与实证研究相结合的方式,重点对中小企业全面预算中的成本费用预算进行了研究,揭示了中小企业成本费用预算管理目前存在的缺陷,建立了适合我国中小企业成本费用的预算编制模式—零基变动型成本费用预算编制模式,并阐述了零基变动型成本费用预算法的特点、编制原则、设计原理、适用范围、预测依据、预测过程、技术支持等。同时设立了成本费用预算管理的考核机制,通过实证研究,验证了这种模式的可行性。