全面预算管理是一种涉及全方位、全过程和全员的一种综合性管理工具，在企业管理系统中处于核心地位。但是随着环境的变化，预算也暴露出一些不尽人意之处，难以取得预期效果。如预算没有能很好的支持公司战略，缺乏灵活性和适应性，不够重视价值的增加等。因此，本文研究指出：现代企业要结合企业战略管理理论，利用价值链分析法对企业价值活动进行分析，确定流程改进的重点和全面预算管理的重点，在经过流程化整合的组织结构基础上，借助平衡计分卡思想设计预算关键指标体系，按照预算管理过程的循环进行全面预算管理框架的构建。本文在结构上分为五个部分。第一部分即绪论，就研究背景和意义、国内外研究现状与实务、研究思路及方法等作了概括性阐述。论文的第二部分开始阐述战略导向全面预算管理的基本理论。在第一节对预算管理的涵义作了全面阐释。第二节到第五节，分别简要阐述战略管理、价值链管理、作业成本管理、平衡计分卡等基本原理，接着分析了他们与全面预算的整合的可行性。论文的第三部分重点介绍了战略导向预算框架的构建。在第一节介绍了战略导向的全面预算流程。在第二节阐述了预算组织体系由管理组织和执行组织两个层面组成。第三节介绍了运用平衡计分卡构建预算指标的方法。在第四节讨论基于价值链的预算编制程序与方法。第五节介绍了预算控制与评价。论文的第四部分是对全面预算管理在企业成功应用的保障机制进行了讨论。论文的第五部分是结论，总结全文，并指出本文的成果、不足。本文的创新与不足之处：在综合现有研究成果基础上，着重把企业战略、价值链管理、作业成本管理和平衡计分卡等管理思想与预算管理融合，尝试构建新的预算框架，增强预算战略导向。但鉴于囿于水平，只能对其中的重点环节进行探讨，还有许多细节问题有待进一步研究。