我国农村劳动力转移在经历了改革开放时期的井喷过程后,出现了放缓的趋势。特别是最近几年沸沸扬扬的“民工荒”现象更是这种趋势的集中体现。对此,学者众说纷纭,但大多数认为是中央惠农优民政策的结果,好的农业政策措施带来农业边际收益的增加,吸引大批到城市打工的农民返乡,投入农业生产。但其深层次原因还是我国长期实行通过大力发展劳动密集型产业,发挥我国劳动力资源丰富的优势,来促进经济发展,实现农村劳动力向城市的顺利转移,这种农村劳动力转移方式已经遇到了严重挑战。与发展劳动密集型产业相对应的单一的、缺乏应对变化的农村劳动力转移方式,已不能适应新的现实情况。根据劳动力转移的相关理论,从我国农村劳动力资源及其主要特点着手,对农村剩余劳动力的成因,特别是当前农村剩余劳动力素质现状进行分析,从而得出我国农村剩余劳动力转移就业的主要特点。在此基础上,在第三章重点进行了农村剩余劳动力转移中的素质制约因素的分析研究,并介绍了国外提升节农村劳动力素质的经验。对农村剩余劳动力转移中的素质制约因素的分析研究是从农村劳动力转移就业与素质的关联性分析切入的,采用了实证研究的方法。一方面,研究得出农村劳动力转移就业与文化程度的正相关性,另一方面,研究得出农村劳动力转移就业与技术等级或职称的正相关性。研究表明,虽然农村劳动力转移受内外因素的制约,但当前影响农村劳动力转移的主要因素还在于其内在制约性,即农村劳动力素质已经成为影响农业剩余劳动力转移主要因素。从国外发达国家农村劳动力转移的实践来看,他们都认识到提高农民文化水平对他们接受农业科技和先进管理方法、推广应用现代农业科技和促进其向非农领域转移的重大作用并将农村劳动力培训作为基本国策,用立法的形式予以保证。我国要建设社会主义新农村,加快农村剩余劳动力转移,就必须加大农村职业技能教育。本文从政府、企业、社会和农村剩余劳动力本身等多角度提出了提高我国农村劳动力素质的对策建议。政府在农村劳动力素质提升中的主渠道作用,政府职能部门、企业及农村剩余劳动力自身等多方积极性的调动,进一步改革创新,发挥职业技能教育的作用。本文提出了许多有针对性的观点。如政府应将发展职业教育提高到国家战略发展目标的高度来认识,打破职业教育的城乡分割局面,实行“多种准入”,建立健全对农村劳动力教育和培训后的就业服务体系等。职业教育应大力推动农村剩余劳动力转移培训的制度创新,深化教育教学改革,开展“订单培养”,搞好就业服务,服务地方。