多方合作的预防腐败体制研究——以深圳市国检为例

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2001年中国加入WTO后出入境检验检疫部门的工作职能和权力发生了深刻的变化,审批业务急剧增加,通关审批权成为一种稀缺的资源。如果没有一套良好的制度设计,那么掌握着对稀缺资源分配权力的官员,就容易走上腐败的道路。本文试图回答以下的问题:为什么国检目前的预防腐败措施成效不理想?从多方合作的角度,国检部门应如何制定出一套行之有效的腐败预防体系?这套预防体系应该遵循怎样的原则和如何实施?本研究以实证研究为主,通过问卷调查和实地访谈等方式获得大量的一手资料,在此基础上形成了对深圳国检廉政建设较为全面的理解,疏理了目前国检部门内部监督和社会化监督的举措,并通过对问卷和访谈资料的分析,得出这些措施取得怎样的效果,并尝试做出较为深刻的追因分析,最后本文结合治理理论,认为多方合作的腐败预防体系能够有效的促进国检反腐败工作,并提出这套体系应遵循的原则和具体的实施方案。本文认为深圳国检多方合作的腐败预防体系应该遵循这样的原则:依靠公众支持和参与原则;预防腐败“网络化”的原则;保障举报人人身权益原则;参与方相互尊重和互益原则等等。本文建议,紧密联系社区,倡导公民参与,拓宽廉政信息的采纳渠道;完善企业廉政监督员的选择和建设机制,推进非政府组织的建设;携手地方检察院,优化举报人的人身权利保护制度;有序分类,联合供给针对性的廉政教育服务;建立预防腐败参与者的联席会议制度等等。
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