生态环境是人类最好的资源禀赋,也是决胜未来的核心竞争力。近年来,面对日益严重的环境资源问题,虽然我们投入了大量的人力、物力、财力,但是为什么不仅没有好转,而且还有进一步恶化的趋势呢?其根本原因在哪里呢?本文认为,根本原因在于制度的不完善。我国正处于工业化中期,经济发展采取粗放的方式,经济结构也存在严重的不合理现象,其中高污染、高能耗、资源型的企业占了很大的比重,对我国的环境和资源造成了一定的负面影响。不可否认的是,目前许多的环境和资源问题都是人为原因造成的,而约束人的法宝就是制度,用制度管人,这也是管理的精髓所在。既然说我国环境资源问题的深层原因在制度,那么解决问题的突破口也必然在制度。我国环境资源法制建设方面存在的问题,是长期积累的结果,并逐渐成为环境保护和合理开发资源的“绊脚石”。因此,只有通过改革才能从根本上加以解决,只有用法律和制度才能捆住“权力”和“利益”的双手,让它们对环境少些干预和破坏,多些保护和建设。本文认为,可以在生态文明的视野下,从法制建设的角度出发,建立起源头严防、过程监管、后果严惩的制度,为确保天蓝、地绿、水净,构建起坚不可摧的法制屏障。本文分为六个部分。第一部分,引言部分,介绍了生态文明视野下我国的环境资源法制建设的背景及意义,对国内外的文献加以综述,并对主要的研究内容及研究方法进行说明。第二部分对生态文明和环境资源的概念加以界定,概括出了生态文明的理论渊源和思想内涵,阐述了环境资源的特征。接下来分析了生态文明与环境资源法律制度的关系。在此基础上,深刻分析论证了生态文明建设的突破口在于制度。第三部分分析了我国环境资源法制建设的现状。第四部分具体分析了我国环境资源法律制度中存在的问题,如缺乏完善的立法思想和立法原则、具体法律制度不完善等问题。第五部分是立足于生态文明,对我国环境资源法制建设的对策进行了具体的分析。这里主要从立法思想、立法原则、统一管理制度、影响评估监测制度、政府责任制度、生态补偿制度、公众参与制度等具体制度的完善来进行分析与阐述。第六部分为结束语,展望未来。