由于农业生产的经济效益会受到自然环境的直接影响,农业保险能够有效的避免自然灾害带来的减产减收风险,在发生自然灾害时对于受到影响的经济效益有一定的经济补偿作用,这对于一个地区的农业发展具有重大意义。由于中山市的地理位置的特点,自然灾害的发生较多,如洪涝,台风灾害等。农民在农业生产过程中,受到自然灾害的影响是无法避免的。正是由于这种现实情况,中山市一直在努力发展农业保险制度,通过这一手段来帮助农民来减少自然灾害带来的经济损失。虽然政府一直在加大力度推广和发展农业保险,但这其中依然存在着一些问题。针对中山市农业保险制度的实施及效果的研究,对促进当地农业发展具有一定的现实意义。本文采用理论与实践相结合的研究方法,通过研究文献总结国内外农业保险的发展经验和政策性农业保险的理论。通过问卷调查等方法,研究中山市农业保险的发展现状,指出了目前中山市政策性农业保险发展的存在问题:(1)农业保险有效需求不足;(2)政策扶持力度不够;(3)农业保险险种缺乏创新,覆盖面不广;(4)协调不足,服务不到位;(5)政策宣传不够,农户缺乏农业保险相关知识。全面分析了这些问题的成因:(1)农业保险政策和法制体系不完善;(2)农业保险的政府职能与市场化运作相矛盾;(3)农业保险经营在技术层面上存在不足;(4)保险产品供给侧创新发展滞后;(5)对农业保险缺乏有效宣传。为了中山市政策性农业保险的良性发展,对政府部门提出了以下建议:(1)加大政策宣传的投入;(2)创新农业保险险种;(3)加大财政补贴力度;(4)培养农险专业人才;(5)健全相关政策法规;对保险机构提出了以下建议:(1)增加农业保险产品,完善农业保险产品体系;(2)降低保费率和提高理赔标准,提高勘赔定损技术。