近年来,随着城镇化进程的加剧,土地储备融资在地方经济发展中的作用日益凸显,成为各方讨论的热门话题。与此同时,中央政府不断加大对地方政府债务,尤其是土地储备融资的监管力度。具体就作者所在的西安市土地储备交易中心而言,伴随着地方政府债务管控形势下土地储备融资职能受限和满足土地储备项目开展的大量资金需求之间的矛盾产生,目前土地储备融资存在的问题有哪些?土地储备机构该如何选择既能保障融资质量、降低融资成本、又符合地方政府债务管控政策的融资渠道?这些都是值得人们认真思考并且迫切需要解决的问题。本文首先从介绍土地储备融资的概念界定和理论基础出发,分析了地方政府债务风险管控与土地储备融资之间的关系,得出地方政府应依据地方财政收入(尤其是土地出让收入)来合理确定土地储备融资的规模,进而达到管控地方政府债务目的的结论;在目前地方政府债务管控的大形势下,针对西安市本级土地储备融资的现状及存在问题,在对土地储备债券、基金、PPP、政府购买服务这四种融资模式的成功经验进行学习借鉴的基础上,作者认为,土地储备基金和政府购买服务是更加符合西安市本级土地储备工作实际的两种融资模式,可作为土地储备融资模式选择的方向。这一观点的提出,为土地储备机构在地方政府债务管控形势下的融资模式选择提供了参考依据,具有一定的现实意义。