我国乡镇政府的职能转变问题,一直是党和政府关注的重大问题,也是我国学术界热点研究问题。政府职能是政府的核心,是政府角色定位的集中体现。随着社会经济的发展,广大公民和整个社会以及市场对政府的要求也在不断变化,政府的职能除了大力发展经济外,还必须行使社会管理和公共服务的职能,尤其随着我国社会主义新农村建设的不断推进,乡镇政府职能越来越表现出其不适应性,急需要进行职能转变。转换乡镇政府的职能,对其重新进行职能定位,就是要扩大乡镇政府作为一级基层行政组织的自主性,增强乡镇政府对于农民的责任感,实现其由行政型为主到服务型为主的转变,从压力型为主向自主型为主的转变,树立乡镇政府为农民群众服务的意识,以赢得农民群众的支持和认可,从而更有力地促进农村经济社会的和谐发展与进步。乡镇政府职能定位与转变就是要打破原有陈旧观念和基本定式,分析现有职能存在的问题,找出原因,抓住定位和转变的难点问题,在分析研究各种乡镇政府职能运用模式利弊优缺的基础上,找准突破口,探索和研究符合我国现阶段农村现实条件和要求下的乡镇治理模式。本文正是在这样的背景下,以苏南地区为例,就乡镇政府职能转变问题进行了初步研究。