【摘 要】
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国以农为本,民以农为根。农业是我国国民经济的基础部门,农业问题的核心是土地问题,土地制度安排如何,是影响经济成长和农业发展的重要条件,甚至是关键因素。经过20多年的改
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国以农为本,民以农为根。农业是我国国民经济的基础部门,农业问题的核心是土地问题,土地制度安排如何,是影响经济成长和农业发展的重要条件,甚至是关键因素。经过20多年的改革,我国已确立了以家庭承包责任制为主的新型农村土地制度,给农业生产注入了活力。但随着社会经济的发展,现行农村土地制度中的不合理因素也日渐凸现出来,诸如集体土地所有权性质模糊、所有权主体缺位、所有权权能残缺、承包经营权具有债权性质、集体土地流转不畅等等,正成为制约我国农村经济进一步发展和农村社会稳定的障碍因素。尤其是加入WTO以后,国际农业市场的激烈竞争,给我国现行的土地制度和经营体制提出了新的考验和要求。本文正是在对当前我国农村土地制度进行深刻反思和认真总结的基础上,针对其缺陷,对土地制度的改革方向和发展趋势进行了积极的探索,运用物权理论对集体土地进行物权化构建。在本文论述了中,首先对物权制度和物权在我国的发展进行了介绍;其次总结了我国农村集体土地制度存在的问题;最后根据农村集体土地物权化构建的原则构建我国农村集体土地制度。农村集体土地物权构建的基本框架包括:集体土地所有权物权构建;集体土地用益物权构建;集体土地担保物权构建。在所有权方面,在坚持农村土地集体所有前提下,明确农村集体所有权主体及所有权的行使代表,保障所有权人的权利,严格限制国家征用土地的范围和条件,强化集体土地使用权。在用益物权方面,对农用地,改土地承包经营权为农地使用权。对非农用地运用基地使用权进行物权化构建。在担保物权方面,为了给农村引资,提供资金来源,而对集体土地进行担保物权构建,允许集体土地依法进行抵押。
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