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我国已进入了城镇化发展起飞阶段,伴随着城镇化的过程,大量农地被快速非农化,农地非农化收益分配矛盾尤其是征地矛盾的凸显,产生了一系列问题。要解决这些问题,关键是要构建合理的农地非农化收益分配机制。本文以农地非农化收益为研究对象,重点研究了其增值来源、构成内涵与分配机制,为理顺收益分配关系,重新构建农地非农化收益分配机制提供理论支持。 论文首先回顾了国内外与农地非农化增值收益相关的理论文献,把握了研究现状,界定了农地非农化收益分配的概念,明确了本文的研究角度和研究方向。同时,论文又对土地价值有关的基础理论进行研究,为论文提供理论依据。 在此基础上,笔者构建了农地非农化的增值模型。该模型揭示了农地非农化增值是政府的征地行为对农地非农化市场扭曲的结果;农地非农化收益扣除国家、农民集体的成本后还仍然有剩余,这部分是农地发展权价值的一部分。 围绕着农地非农化收益的构成,笔者借鉴了国外和我国台湾地区征地实践和结合我国的农地产权构成和土地管理的现状,设计出了以农地转建设用地增值税为核心的征地补偿和增值收益分配方式,并以北京市郊区的征地项目为例进行实证研究。 最后,笔者在农地非农化的立法、征地补偿机制的改革和完善、农地转建设用地增值税的设立、征地补偿规范的制定和完善方面提出了政策建议。论文结尾总结了研究不足和后续研究方向。