随着我国城市化和机动化的飞速发展,交通拥堵、环境污染加剧等一系列问题日益凸显。目前,公众普遍认为发展公共交通是解决城市交通问题的有效方式。但是轨道交通和地面公共交通均无法满足“最后一公里”的末端交通需求,极大地限制了公共交通系统整体效率的发挥。在此情形下,公共自行车系统孕育而生,而自2016年底以来,各类共享单车凭借手机扫码、随借随停、手机定位、智能解锁等特征,迅速抢占用户市场,而各地较早兴起的公共自行车则出现了不同程度的“降温”。公共自行车运营效益逐渐下降,对政府及企业均带来一定程度的损失,所以研究在共享单车影响下公共自行车的发展问题尤为重要。本文利用RP及SP调查技术,调查西安市公共自行车与共享单车的使用情况。研究发现西安市公共自行车缺少对年轻群体的吸引力、缺少对灵活性出行需求的吸引力以及存取不便问题突出;并且发现公共自行车与共享单车两种交通方式并不完全是同质竞争,而是存在一定的互补关系。同时,为了能够进一步量化分析共享单车对公共自行车产生的影响,本文从政府效用最大化、企业收益最大化以及用户满意度最大化三个方面建立多目标规划模型。然后,采用分层序列法逐步求出最优解。最后,以西安市公共自行车为例,利用调查数据以及相关运营数据求解三层目标函数的参数,并对模型结果进行分析。研究发现虽然共享单车的出现导致了公共自行车使用量的下降,但公共自行车用户的满意度、政府的社会效用、企业提供的服务水平等变量呈现增长趋势。然而,公共自行车使用量并非越低越好,其使用量的下降伴随着企业收益的降低,用户满意度的降低(使用量低于1.8次/辆/日时),公共自行车企业很难维持正常运营。所以本文利用SWOT-AHP分析法,制定了适应西安市公共自行车发展的增长型战略,以及具体的实施方案。