文章一开始在引言中提出了水资源对于人类生存和经济发展的重要性。目前世界范围存在水资源短缺问题，经济的发展、人口的增长以及环境的污染使水资源供需矛盾面临着非常严峻的形势，如果不解决水资源短缺问题，不但对人类的生存构成威胁，而且阻碍社会经济的持续发展。我国的许多学者从各个角度对保护水资源，提高水资源的利用效率方面进行阐述和论证。接着，本文从居民生活用水和工业生产用水存在负外部性以及和税收政策效果的比较来论证水权交易的形成机理，运用科斯定理来阐述水权交易进行的条件。 第二章写我国水资源利用的利用现状，首先水价的形成机制不能有效体现节水意识，低水价造成水资源的浪费使用；其次供水管理的观念只注重水资源开发而忽视对水资源的保护。片面的农业保护政策导致农业水资源浪费严重，长期将对农业发展产生严重制约；再次工业的粗放型、缺乏规划的发展导致水资源的低效率使用，同时对水环境产生严重的污染，最终将严重阻碍工业的发展；最后指出中水回用率低不利于水资源的利用效率的提高。 第三章阐述了水权交易对提高水资源利用效率的作用。通过水权交易使水资源的价格能够反映水资源的稀缺程度，由市场这“看不见的手”来指导人们的水资源使用行为。首先农民将拥有最大的水资源份额，可以将多余的份额出售获得收益，从而可以降低农业生产成本并增加我国农业在国际上的竞争力；其次水权交易可以促使水资源管理从供水管理到需水管理的转变，促进节水技术的发展和节水意识的提高；最后指出水权交易可以促进中水产业和污水处理行业的发展，不但改善了水环境，而且大大提高了水资源的利用效率。 第四章介绍国外水市场建立及水权交易的实施情况，着重对水权管理体系和国外水权管理的特点进行阐述。然后从经济、环境和节水方面验证国外水权交易的实践效果。最后从中得出成功建立水市场和实施水权交易的经验。 第五章针对我国的国情提出我国建立水权交易市场的政策建议，从初始水权的分配，到水权交易市场的构建，最后提出政府在水权交易市场中的作用。第六章就水权交易对提高水资源利用效率的作用进行了总结，指出水权交易是提高水资源利用效率的有效途径，是水资源供需矛盾加剧后的必然产物，也是社会经济可持续发展的需要。