作为参与区域竞争和区际分工的重要地域单元,城市群是我国推动新型城镇化进程中的主体形态。关中平原城市群地处我国中西部结合带,是沿“丝绸之路经济带”城镇分布密集的地区,具有较强的经济活力。对关中平原城市群城市综合承载力进行评价,有利于规范城市发展方式和城市群的可持续发展,以期能更好的实现其辐射带动作用。本文以国内外相关研究成果为借鉴,以区域经济学相关理论为指导,以层次分析法为工具,结合城市综合承载力的概念界定和评价指标体系的构建原则,建立了城市综合承载力评价指标体系。采用所辖5个地级市和3个县级市从2005年到2014年的有关数据,对关中平原城市群城市综合承载力进行评价研究。主要发现有:(1)关中平原城市群城市综合承载力的排名由高到低分别是西安市、宝鸡市、韩城市、铜川市、兴平市、咸阳市、华阴市、渭南市。以平均水平为标准,前五名属于高承载区,后三名属于低承载区。(2)分析关中平原城市群城市综合承载力的时间变化情况,结果表明:1)与10年前相比,关中平原城市群城市综合承载力水平均有所提升,但是市际承载水平变化情况不一;2)县级市城市综合承载力的时间变化趋于稳定增长。(3)对关中平原城市群整体城市综合承载力时间变化进行分析得出关中平原城市群整体城市综合承载力变化呈现阶段性波动,大概可分为5个阶段;城市要素承载力时间变化水平之间存在差异且趋于分层状态。(4)在七大城市群中,关中平原城市群整体城市综合承载力排名靠后,处于第六名的位置,其整体城市综合承载力的水平还有较大的提升空间。最后根据评价结果,对关中平原城市群城市综合承载力的提升提出有针对性的政策建议。