能源是国家安全、军事安全、经济安全的基础。解决好能源资源不足的矛盾是关系我国发展全局、关系到民族生存的重大问题。能源问题关系到我国经济的快速增长和社会的可持续发展，也关系到我国的国家安全和外交战略。中国自改革开放以来，经济经历了几个经济周期，基本上都是国内因素起作用。在国内因素中，能源是一个核心问题。我国在制定国家经济发展战略时，把能源战略提到了一个重要的位置上。与此同时，世界上各大国为获得稳定、可靠、经济的以油气为核心的能源资源，展开了国际间的博弈、较量和争夺，有时甚至不惜发动战争。能源成为各国在制定对外政策和处理外交关系时必须认真考虑的重要因素。 在全球化条件下，能源安全又应当是一个处于开放体系中并与世界相互依存的概念。能源危机是与能源安全相对立的概念，其一是指供不应求的缺口危机；二是能源生产、使用和消费中的污染危机。对中国来说，后者尤其严重。目前，中国已成为煤炭、钢铁、铜等的世界第一消费大国，基本能源消费占世界总消费量的1／10，是继美国之后的世界第二石油和电力消费大国。 我国能源安全问题主要是由清洁能源需求性上升而供给严重不足所引发的结构性矛盾，这是中国能源安全问题中的主要矛盾；石油短缺是我国国内能源安全主要矛盾中的主要方面。在全球化条件下，一国的能源安全不仅是一个经济问题，同时它也是—个政治和军事问题；它不仅与国内供求矛盾及其对外依存度相联系，同时它还与该国对世界资源丰富地区的外交和军事影响和控制力相联系。因此，正确把握国内外能源发展态势，及时调整国家能源战略和政策，对于确保能源和经济安全，有着重要的战略意义。 国际上的经济波动大多与石油能源市场的波动相关，而国际能源市场长期以来都是变幻不定、不断波动的。这也是中国需要首先要解决的问题。但是，不管国际形势如何变动，中国都能保持稳定的增长速度，是很不容易的，对此各国都给予了很高的评价。但是，随着我国石油消费量的显著增长和对国际市场依赖的加深，一旦受到国际石油价格变动的冲击，国内物价上涨，经济的增长速度降低，由此会产生财政方面、就业方面的困难。那么它所产生的影响就不仅仅是经济方面的了。在目前中国存在大量剩余劳动力，经济增长区域不平衡的状况下，一旦经济增长速度下降，就会使中西部地区的财政更加困难，就业形势进一步恶化。所以能源问题对中国来讲是牵一发而动全身的问题。应该说，能源安全、能源供应和中国经济增长之间的关系、与中国社会稳定和国家安全战略的关系越来越直接。 新世纪的可持续发展面临着能源的严峻挑战，要求我们考虑常规能源的接替问题21世纪我国将加入到全球化经济的激烈竞争中去，竞争的核心战场将在高科技领域。我国也将不例外地走能源结构多样化、能源优质化的道路。21世纪上半叶我国经济发展要达到中等发达国家水平的目标，而现在则正处在工业化初期阶段，欲保持经济高速增长，必须有足够的能源投入。面对我国能源又面临着的能源资源分布不均、煤烟型污染等突出问题。我国在拟定