作为人类文明程度重要表征的城市人居公共环境，体现着一座城市，乃至一个国家的城市化和现代化水平。受农业时代中国城市发展动力机制与古代文化观念及政治制度的影响，传统中国城市规模较小，城市结构与功能较为单一，呈现出在有限的城市空间中自然与有序的人居环境。然而，自近代以来随着工业化、城市化进程的起步，城市人居公共环境开始产生深刻的变革。　　近代以降，西方资本主义力量的楔入使整个中国社会经济形态发生了急剧变化，经济因素替代政治因素成为城市发展的主要动力。尤其是工业化进程的起步与加速，直接导致中国城市迈入早期现代化进程。其主要表现为城镇数量大幅增加，城市规模大幅拓展，城市人口急速增长，城市功能逐步完善。近代中国城市化启动并快速推进的同时，市民对新兴物质与精神文化生活的诉求也日渐高涨。然而，急剧城市化进程的背后却带来了困扰城市居民生活与影响城市可持续发展的各种人居公共环境问题:龌龊的市容、污浊的空气、浑浊的饮水、残破的街巷、混乱的交通、短缺的住房、疲惫的身心……。人居公共环境恶化的阴云开始笼罩于中国各大都市的天空。时人对各类“城市病”的口诛笔伐不绝于报刊，显示出城市环境问题已经成为近代时政评论的一大焦点。　　近代城市人居公共环境恶化的现实，一方面催生了人们的城市人居环境意识，另一方面又激发了社会精英与城市管理者的反思与探索。此时，世界性的城市人居环境改革浪潮和租界的正向示范与刺激，给了正在努力寻求改良城市路径的国人以极大的震撼和启迪。　　就前者而言，自西方国家开启工业革命后，便打破了原有城市的生态平衡。为应对急剧恶化的人居环境，西方国家率先掀起了一场世界性的改革浪潮。其中，影响最为深远的是公共卫生运动、环境保护运动和城市美化运动以及田园城市建设理念的探索和实践。欧美国家城市人居公共环境改革的绩效甚为明显，先进的国人纷纷惊呼为中国城市建设找到了仿效的榜样，甚至有学者专门主攻欧美的市政学专业，立志于改善中国的人居环境事业。　　就后者而言，撇开政治层面不谈，作为西方“文化飞地”的租界，直接将西方城市人居公共环境改革的浪潮推到了中国的各大口岸城市。租界完善的规划建设、齐备的公共设施、宽敞的柏油路面、便捷的公共交通、纯净的自来水、井然的管理秩序……无一不给当时的国人以巨大的冲击。租界内优美的城市人居公共环境犹如一间装修靓丽的“样板房”，给了近代中国城市可以正面效仿的模板。　　受世界性城市人居公共环境改革浪潮的影响和租界的示范与刺激，以市政学者、地方官员为代表的近代中国社会精英和城市管理者开始以实际行动，致力于将中国城市建设成繁荣、清洁、美观，适于居住并具有艺术特色的现代都市，并在城市公共卫生、公共交通、公共游憩、公共安全等领域开启了中国城市人居公共环境建设与变革的历程。　　应该说，近代中国城市人居公共环境的改革实践，在一定程度上美化了都市环境，改善了市民生活，提升了居住质量。当然，其意义绝不仅仅停留于改善环境本身。面对城市现代化这个20世纪不可逆转的时代潮流，国人在强烈感受到中西城市发展巨大落差之后，心底燃起了一种不可名状的强烈且迫切地追赶情结，并一致将中国的未来和希望寄托在城市的发展之上。因此，近代城市人居公共环境改革更为深刻的意义还在于，以此为抓手，推动中国城市早期现代化进程，进而实现整个国家的工业化和现代化。就其绩效来讲，近代城市人居公共环境的建设和改革确也为中国城市的现代转型起到了推进器和加速器的作用。尽管现实与理想总会相差甚远，但近代中国城市人居公共环境改革的努力和功绩却也不容抹杀，它不仅开启了中国城市发展史上关于人居公共环境的理论探索和实践，而且开始让人们初步享受到现代文明城市的美好生活。　　不仅如此，近代中国城市人居公共环境改革实践中所凸显的诸如注重城市规划的整体性和长远性，注重城市政府的职能性和主导性，注重城市环境建设管理的制度性和规范性，以及注重民众的能动性和参与性等特点，无一不为当今中国城市人居环境建设事业提供了宝贵的经验借鉴。　　鉴于以上认识，本文主要从以下七个部分展开论述:　　第一部分为本文的绪论，在此部分将进一步阐述本文选题的由来和探讨“城市人居公共环境”概念的内涵，以及介绍与本文相关的主要研究成果。此外，本文的研究意义和学术创新点均在这部分得以阐述。　　第二部分为本文的第一章，也是本文正式的开始。此部分主要作为论文大背景的铺垫，着力于梳理近代我国城市人居公共环境理念萌芽、兴起和推广的大致脉络，以及阐述以市政学者、城市管理者为代表的近代精英阶层在推动中国城市人居公共环境变革历程中的首倡作用。　　第三部分为本文的第二章，开始专题性的探讨近代城市人居公共环境的建设与变革。此部分着力于论述国人在萌发公共卫生意识后，各大城市所掀起的以整洁、优美为标准的城市人居生态环境营造运动，其主要内容包括整洁街市环境、治理公厕环境、改善饮水卫生以及普及公共卫生教育等一系列治理和改善城市人居公共环境卫生方面的措施。　　第四部分为本文的第三章，在此部分专题性地论述了城市政府在改善公共交通环境中的各项举措，包括修整与兴建城市道路、发展公共交通以及规范交通管理和秩序等诸多适应城市化、城市现代化进程的便捷人居公共交通系统。　　第五部分为本文的第四章，此部分着重考察了在休闲娱乐方面日益多元化和商业化的近代，城市政府为满足市民日益增长的物质文化需求，所做出的诸如改造各类城市公园、建造各类娱乐运动设施、设立大众文教场所等一系列旨在为市民提供宽松、祥和、愉悦人居氛围以及满足民众社交与休闲需要的努力。　　第六部分为本文的第五章，此部分论述了近代城市政府为给市民提供一个安全的居住和生活环境所施行的一系列举措。一方面着力加强警政建设与城市治安防控体系建设，另一方面又进一步推进城市消防事业的建设工作，以保证城市人居环境的安全和有序。　　最后一部分为本文的结论部分，在整体上对近代城市人居公共环境建设和改革进行绩效评价，并总结其特点和意义。