进入新世纪以来，伴随我国经济社会的不断全面发展，努力实现人与社会、人与人的和谐，构建一个和谐社会已成为全体中国人民的共同心愿。公安基层派出所作为维护社会治安的前沿阵地，肩负着保护人民群众的生命财产安全，为经济建设保驾护航的重任，时代赋予了公安机关义不容辞的神圣使命。在此背景下，公安机关应充分发挥公安机关的基层组织功能，在执法为民、服务社会期间发挥良好的作用。　　 但目前我国公安机关仍存在工作职责不明确，工作任务重、各类非警务事务繁多等问题，基层公安派出所更是首当其冲。公安基层派出所民警普遍认为工作压力过大，部分民警开始出现“不作为”思想，并渴望调离公安工作，成为当前影响公安工作和队伍建设的一个主要因素。在实际工作中，群众反映基层民警普遍存在“不作为”现象。以此，切实解决部分民警“不作为”的问题已成为公安工作发展的当务之急。　　 本文通过对广州市市民和基层公安机关民警的调查，结合行政执法的相关理论，对基层民警“不作为”问题进行了研究。首先对民警“不作为”概念的内涵进行了论述，探讨了其表现形式和危害性。接下来通过对广州市的市民和基层公安机关进行的问卷调查，分析了“不作为”的现状，并根据所掌握的数据分析了“不作为”产生的原因。最后根据对公安基层民警“不作为”现状的分析结果，提出了对“不作为”现象的应对措施建议。