西安事变之后,延安日渐成为中国共产党的政治中心。全面抗战爆发后,日军航空队根据其既定的战略意图,不断对延安展开大规模的轰炸。在中共的领导下,延安军民利用非常有限的条件展开了以“消极防空”为主的防空建设。本文以抗日战争时期延安的战略地位为切入点,对日军轰炸延安的史实进行了梳理,重点阐述延安的各项防空举措,旨在以史实为基础,对抗战时期延安的对日防空建设作出初步评判。文章首先从分析延安的战略地位和日军的战略意图入手,揭示了日军轰炸延安的可能性和必然性。延安地处陕北,本身就具有重要的军事战略地位,西安事变后,延安成为中共的政治军事中心,其战略地位就更加突出,因此也就引起了日本方面的高度重视。这其中既有军事方面的考量,更有日本军国主义长期反共政策的内在原因。正因为此,高举抗日旗帜的中共政治中心延安必然会成为日军军事打击的目标。正是由于上述原因,在整个抗日战争时期,日军多次对延安进行了空袭,本文在梳理各方文献的基础上,较为详细地考订了从1938年11月到1941年8月日军对延安的17次轰炸经过,并初步探讨了日军轰炸给延安人民带来的生命财产的巨大损失。面对日军的频繁轰炸,延安人民展开了一系列反空袭斗争。由于在抗日战争时期中共还没有空军,因此在延安只能采取一些“消极防空”的措施,主要包括组建防空机构、开展防空宣传和教育、建设防空避难设施、组织防空疏散救护、进行防空锄奸等等。在开展上述防空建设的同时,延安的市政也得到了重建。日军的暴行受到社会各界的谴责,不仅未能使延安军民屈服,反而更加激发了延安军民强烈的抗战意志。延安军民在有限条件下开始了航空人才的培养,事实上也开启了建设空军的前期筹备工作。抗日战争时期延安的防空建设成为新中国航空事业的起点,它为新中国成立之后的人防事业提供了重要的历史借鉴。