随着我国经济体制改革的逐步深入和市场化进程的显著加快,弱势群体尤其是城市弱势群体的就业困境成了一个普遍关注的社会问题。本文的城市弱势群体主要是指城镇下岗、失业人员。就这一群体而言,他们的劳动能力和就业能力偏低,在以“效率”为基础的劳动力市场中,依靠市场自身的调节无法有效解决其就业和生活困境。如果这种状况不改变,随着弱势群体的规模逐渐庞大,将会影响社会的稳定。因此如何解决城市弱势群体的就业问题不仅成为政府和社会广泛关注的问题,而且已经成为关系改革、发展、稳定全局的大事。 本文首先对弱势群体特别是城市弱势群体的概念进行界定,指出对其进行就业扶持研究的重要性。 然后从经济体制转轨、社会结构调整、社会分化、保障机制运行等方面分析了我国城市弱势群体的形成原因。同时在此基础上对城市弱势群体的就业特征进行分析研究,总结出其就业的“弱势”所在,并依此分析其就业扶持空间。 最后分析评价了现阶段政府和各地区对弱势群体的扶持政策措施及其障碍,并针对这些障碍,提出了促进城市弱势群体就业的政策建议。