公募基金会信息披露模式研究

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公募基金会具有面向社会公众公开募集资金进行慈善事业的独特性。对于社会各界来说,公募基金会的信息透明有重要意义。然而,少有关注公募基金会的信息公开什么、如何公开、如何衡量透明度等问题的研究。近年随着网络技术的普及,国内关于公募基金会奢侈挥霍、工作人员贪污受贿、财务报表频频出错等丑闻陆续曝光,将公益慈善机构尤其是公募基金会的公开透明问题推上了风头浪尖,对公募基金会信息披露的研究日渐成为热点。但目前研究的成果依然稀少,公募基金会的信息披露模式也鲜有提出。因此,本论文从公募基金会信息公开问题的根源出发,运用两个极具代表性的盖茨基金会和壹基金会的信息披露运作机理,试图构建一个系统的、完整的公募基金会信息披露模式。论文基于国内外研究现状的基础上,首先,对公募基金会的信息披露作出界定,分析公募基金会信息披露的相关理论,揭示出信息披露的原因、基础、主体和依据;其次,通过公募基金会及其信息披露的价值分析,说明公募基金会信息披露的重要性和必然性;重点是根据对国内基金会信息披露的法规条例和运行现状,以及盖茨基金会和壹基金会的信息披露模式,分析公募基金会信息披露存在的问题及其原因;然后,以FTI透明指数、盖茨基金会和壹基金会的信息披露模式为标准,设计出公募基金会的信息披露模式,该模式包含着信息披露的对象、内容、方式和结果的衡量方法;最后,利用黑龙江省青少年发展基金会进行案例分析并得出结论。研究结果表明:(1)公募基金会信息披露存在问题的根本原因在于信息不对称,直接原因有产权不明确、慈善产业链的断裂及委托代理风险等,间接原因有信息披露对象的特殊性和信息披露内容的不确定等;(2)公募基金会信息披露模式的设计随着使用对象或公募基金会的规模和发展阶段的不同,披露内容的专业化程度不同,衡量信息透明度的标准也应不同;(3)最后的信息披露结果与FTI和USDO透明指数的结果基本一致,说明改进的USDO透明指数是有效的。
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