浙江省缙云县行政审批信息化建设研究

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我国行政审批制度经历近半个世纪的改革和发展,行政审批服务模式逐渐向以运用互联网思维和信息化技术持续完善政府职能、创新审批服务方式、加强公共服务能力的新型行政审批服务模式转变,信息化已是包括行政审批制度在内的国家行政管理体系和公共管理能力现代化的关键。然而,行政审批信息化建设经过长期探索和发展,其存在问题和不足逐渐显现,已在审批服务方式创新、公共服务效能优化、智能化政府建设和经济社会发展环境优化等方面形成障碍,行政审批信息化的进一步优化改革刻不容缓。本文目的在于以浙江省缙云县行政审批信息化建设为实例,通过研究其现状、存在的问题及原因、对策,为地方政府行政审批信息化建设的深化改革做出一些理论尝试。本文以缙云县行政审批信息化建设为研究对象,以服务型政府理论和数字化治理理论作为理论支撑,运用问卷调查法和访谈法开展调查研究,重点阐述当前缙云县行政审批信息化建设发展历程、现状、存在的问题,并进行原因分析,再针对原因提出深化缙云县行政审批信息化建设的可行路径。首先,笔者通过搜索和翻阅行政审批信息化相关国内外文献,概括相关概念,阐述支撑本文研究的理论基础。其次,运用问卷调查法、访谈法对缙云县行政审批信息化建设现状进行调查,并从行政审批信息化建设的相关主体包括行政机关、行政审批人员、行政审批相对人等角度入手,发现信息化建设在审批内容范围、审批流程优化、审批制度健全、审批信息化相关组织协同四个维度存在的问题。接着,从理念因素、制度因素、组织因素、技术因素、人才因素五个方面深入分析制约缙云县行政审批信息化建设的原因。最后,针对原因分别提出树立全方位信息化建设理念、健全信息化建设制度体系、推进组织间信息沟通与协作、完善信息化基础设施保障、加大专业信息人才培养的有效路径,以期为我国深化行政审批信息化建设提供参考,促使政府不断提升行政服务能力,进而满足公众更高层次的需求。
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