人民法庭参与基层社会治理对策研究 ——以四川省南江县为例

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党的十八届三中全会首次明确提出要推进国家治理体系和治理能力现代化,要求坚持依法治理、加强法治保障,运用法治思维和法治方式化解矛盾。党的十九大进一步强调“打造新时代共建共治共享的社会治理格局”,坚持和发展新时代“枫桥经验”,鼓励和支持各方面参与进来,完善各类调解联动工作体系,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。人民法庭作为我国四级审判机构的“神经末梢”,是基层法院设置在乡镇,发挥审判职能、化解矛盾纠纷的“前沿阵地”,由于其身处基层,直接面向农村、群众,能及时反馈和积极回应人民群众的司法需求。人民法庭的乡土优势和法治优势,决定了其在基层社会治理中的重要作用。本文通过对四川省南江县人民法庭参与基层社会治理的实例分析,发现四川省南江县人民法庭主要通过诉讼调解、法治宣传、参与非诉协调工作等方式参与社会治理;在参与辖区基层治理过程中存在缺乏积极性、治理职能缺位、治理内容方式单一等问题;经过分析,主要由审判职能与治理职能界限模糊、人民法庭司法资源不足及其他治理主体参与失衡等方面原因造成。针对上述问题,人民法庭主动融入基层社社会治理大格局之中,应当优化法庭内部治理、建立外部协调治理机制及整合社会资源推进诉源治理。
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