创新是驱动经济发展的新引擎,在实现经济高质量发展过程中扮演着至关重要的角色。而随着全球资源日益紧张,以传统高能耗为基础的产业存在资源利用效率低、污染严重等系列问题,这种粗放型经济增长模式不但质量水平较低,而且限制了区域创新进一步发展。因此,创新与绿色发展的有效融合对于提升经济发展质量至关重要。京津冀作为重要城市群,绿色创新发展不均衡问题较为突出,科学研究京津冀城市群绿色创新效率及其影响因素有利于深度掌握该地区绿色创新发展特征,对于突破绿色创新发展障碍,推进区域协同发展具有重要意义。本文以北京市、天津市以及河北省各地级市13个城市2010-2019年的面板数据为基础,分析京津冀地区绿色创新发展现状,然后用含非期望产出的SBM模型测算各城市十年的绿色创新效率,进而将效率测算结果作为被解释变量,构建面板Tobit模型对绿色创新效率的影响因素进行实证研究。研究发现:（1）京津冀各市绿色创新投入与期望产出在2010-2019年呈波动上升趋势,非期望产出呈下降趋势,绿色创新发展形势向好,但仍有城市存在绿色创新发展缺乏动力,绿色创新成果转化规模不高,环境质量较差等问题。（2）京津冀各市绿色创新效率在2010-2019年呈上升趋势,到2019年已有8个城市达到效率最优,绿色创新投入与产出配置更优化。（3）综合十年绿色创新效率水平,北京市和天津市属于高效率地区;秦皇岛市、邯郸市、邢台市、保定市、廊坊市和衡水市属于中等效率地区;石家庄市、唐山市、张家口市、承德市和沧州市属于低效率发展地区。（4）京津冀地区各市绿色创新效率存在一定差距,北京和天津地区绿色创新效率高于河北省各市,但近年来绿色创新效率差距在逐渐缩小,效率低值地区范围在缩小,效率高值地区范围在扩大。（5）实证研究表明经济发展水平、产业结构、信息化程度、政府支持力度对京津冀城市群绿色创新效率有显著正向影响。针对以上结论,本文从提高绿色创新投入、完善生态保护机制、加强城市交流合作、加强经济建设、优化产业结构、充分利用信息技术、加强政府支持力度、提高对外开放质量八个方面提出了相应的对策建议。