贵州省公益性基层农技推广体系信息化现状研究及完善对策

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贵州省委、省政府将贵州农业发展定位为现代山地特色高效农业,实现贵州农业现代化的根本依靠还是在农业科技成果和先进适用技术的广泛推广和应用,农技推广信息化可以有效提高农技推广的效率、范围和精准性,是提高农技推广效能的重要路径。为了摸清贵州省公益性基层农技推广体系信息化现状,本文通过调研、收集整理数据资料,调查、分析了贵州省公益性农技推广体系建设现状及信息化建设现状,并对贵州省公益性基层农技推广体系建设和信息化建设存在的问题进行剖析,提出了完善对策。主要研究结果如下:(1)贵州省公益性基层农技推广体系信息化建设现状在农技推广体系建设方面,贵州省2305个农技推广机构站(中心)中,县乡两级农技推广机构有2190个,占比高达95%,全省22258名农技推广人员中有21028人是基层农技人员,县乡两级农技推广体系是贵州省农技推广的主要力量。在农技推广信息化方面,贵州全部乡镇和行政村实现通电、通光纤,智慧农业、物联网、“3S”、农村电商等信息技术广泛应用,12316信息服务热线、贵州农业云、贵州农经网、农业农村部门网站、微信公众号等公益性信息化服务平台成为贵州省农技推广的重要手段。(2)贵州省公益性基层农技推广体系信息化建设存在的问题贵州省公益性基层农技推广体系存在空编空岗、在编不在岗、在岗不开展农技服务、专职变兼职、技术岗位行政化等突出问题,基层农技推广队伍近三年空编率均在15%以上。调研的23个县(市、区)农技人员空编率达16.2%,在编不在岗农技人员有781人,占比高达11.9%。贵州基层农技人员学历、职称还需提高,仅33.6%的县乡农技推广人员具备大学本科及以上学历,49.5%具备中、高级职称。贵州90%以上的市(县、区)人均农业技术推广专项经费不超过2000元,更没有专项经费支持信息化的农技推广。在网络基站、信息网络建设、数据库、信息内容建设等方面还有短板,省级公益性农技推广信息化服务平台存在数量较少、资源分散、覆盖率低的问题,基层农业信息化人才缺乏,乡镇一级基本上没有专门的信息服务部门和机构,也没有专门开展农业信息服务的人员。(3)贵州省公益性基层农技推广体系信息化建设的完善对策公益性基层农技推广信息化服务具有公共物品的性质,要充分发挥政府主导作用,加强信息网络基础设施建设,建立起跨系统、跨部门的农业信息化建设机制、运行机制和服务机制,推进农村互联网建设,整合优化农业信息资源,培育农技推广信息化人才,保障农技推广信息化运行经费。要理顺完善公益性基层农技推广体系管理机制,加快现有基层农技人员的能力素质提升和知识更新,用足用满基层编制,引导和吸引农业院校优秀农科专业毕业生、信息化专业人才到基层农技推广机构工作,通过培训、宣传、指导等方式,提供便民的农技推广信息化服务,提升农民的使用信息化的意识和能力。要建设“贵州省农技推广大数据平台”,推动通信、电视、计算机网络的三网融合,拓展公益性基层农技推广体系信息化服务的渠道和手段,引导企业和社会团体等积极参与农技推广信息化建设和信息化服务。
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