中国影视产业的税收政策研究

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影视作品被誉为最有生命力、感染力和影响力的文化载体,也是党、政府联系群众的重要渠道之一,更是一国文化“软实力”的重要组成部分,具有战略意义。影视产业是以高新技术为支撑的高智能、高投入、高产出的文化核心产业,具有科技含量高、附加值高、资源消耗少、环境污染少的产业特点,在优化结构、扩大内需、发展新型服务业的总体布局中具有得天独厚的产业优势。中国影视走向产业化时间只有短短的十几年间,已发展成为世界上最大的电视产业市场和第三大的电影市场。然而我国影视产业还存在许多突出问题,例如影视体制改革有待进一步深化改革,影视产业结构失衡,市场主体竞争力不强,价值链条较短,科技含量较低,高端人才缺乏,国际竞争力薄弱等等,这些都制约着影视产业乃至文化产业的长远健康发展,因此需要政府扶持影视产业的发展。税收政策是调整经济结构、转变经济发展方式、促进产业升级的重要政策抓手。运用税收政策促进影视产业发展既可以加快影视产业的发展,也能通过影视产业的带动作用促进经济结构的调整。本文第一章首先介绍了研究背景,研究方法,结构安排,主要创新和不足,另外第一章还简要回顾了国内外的学者对于影视产业发展和税收政策扶持影视产业发展相关的研究成果。本文第二章首先对影视产品、影视产业的相关定义进行了界定,为了研究准确,公益性影视事业不是本文研究的范围,然后本文分阶段梳理了我国电视产业和电影产业产业化的改革历程和取得的成就,最后分析了制约影视产业进一步发展的主要障碍。本文第三章主要对税收政策促进影视产业发展的理论分析,指出由于影视产品和产业的正外部性、影视产业的公共产品特性,影视产业是典型的幼稚产业以及保护文化多样性的考虑,政府应当对影视产业进行干预。然后从劳动力、资本、技术以及国际贸易四个角度分析了政府通过税收促进影视产业发展的路径选择,然后本文并通过一个简单的数理模型证明运用直接税比间接税对市场干预最少,因此在运用税收政策扶持影视产业发展时宜更多的采用直接税优惠政策。本文第四章为我国影视产业税收政策的阶段性评价,首先按照政策意图将税收政策予以分类,然后对我国促进影视产业发展的税收政策做出合理评价。本文第五章为国际比较,选取了美国、加拿大、意大利以及澳大利亚分析促进影视产业发展的税收政策。本文第六章结合我国影视产业税收政策的不足和其他国家的税收政策实践给出了自己的政策优化建议。
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