当前，随着发达国家再工业化战略的推进和我国人力成本、土地等资源要素的制约，高端产业逐渐向发达国家回流，低端产业逐步向东南亚、南美等国家转移，我国产业已经产生了“两头空”的发展趋势。与此同时，部分产业产能过剩的问题仍然没有得到较好解决。在未来一段时期城镇化推进的大背景下，如何培育和发展新的支柱产业来支撑新一轮的增长周期，是摆在我国各级政府面前的重要课题。从世界各国的经验和我国部分地区的发展实践来看，发展战略性新兴产业将会成为新的经济增长引擎。本文从战略性新兴产业发展的机制、模式和镇海区发展实际着手，力求找到县域经济在发展战略性新兴产业，实现经济转型升级方面的有效途径。　　战略性新兴产业的概念是2009年由我国率先提出的，目前，国内对于战略性新兴产业的研究主要集中在概念、特征、培育等方面，而对战略性新兴产业的发展机制和发展模式研究不多，这也是本文研究的重点方向。从国外战略性新兴产业的发展实践来看，不同国家或地区由于受到各自经济体制、产业基础和市场环境的影响，形成了不同的发展模式和发展路径，归纳起来主要有三种发展模式：一是以欧美国家为代表的市场主导型发展模式；二是以东亚部分国家和地区为代表的政府主导型发展模式；三是以日本等国家为代表的市场机制与政府扶持共同作用的发展模式。镇海区经济发展处于全国较高水平，但区域的市场空间小，必然受到全国市场经济环境的影响和制约。镇海区目前发展战略性新兴产业有一定的基础条件,包括有外部机遇、产业基础、区位优势等，也表现出了市场空间小、经济资源要素匮乏、产业转型升级压力大、环境容载量趋于饱和等现状。因此，市场机制和政府扶持共同作用的发展模式更适合镇海区战略性新兴产业的发展要求。本文对政府和市场各自发挥作用的领域进行界定，阐述市场如何通过内在的供求机制、价格机制、激励机制、风险机制等领域发挥其主体地位，政府如何通过健全政策引导、强化要素激励、完善服务保障、加强市场规范等手段发挥其扶持作用。相信选择市场机制和政府扶持共同作用这一发展模式，可以促使镇海的战略性新兴产业发展地更好更快，来有效破解经济转型和产业升级的瓶颈，为县域经济发展提供样板。