融资型特许经营项目在全世界的应用已经成为一种趋势。随着2003年8月北京奥运竞赛场馆——国家体育场以特许经营方式的发包,融资型特许经营项目在我国已呈现出第二轮应用高潮的迹象。为了充分发挥对基础设施和公用事业的推动作用,众多学者对此类项目进行了深入研究,然而,基于“项目”层次的研究却始终没有得到关注,现行融资型特许经营项目管理模式有待完善。本文探讨了融资型特许经营项目实施的理想状况,即项目参与各方通过合作博弈行为追求自身利益最大化,从而带动项目整体利益最大化。又针对当前管理模式的局限性具体论证了项目中普遍存在的非合作博弈,证明当前不具备完全实现合作博弈的内外部条件,在有投机机会的情况下,通过不合作不诚实行为损害他人利益从而增加自我利益的非合作博弈显然更容易。以此为基础,本文构建了包括监管机制、辅助机制和沟通机制在内的综合管理模式,力求在当前管理模式中最大化抑制参与方之间非合作博弈行为,鼓励通过合作博弈实现自身和项目整体利益的同时最大化。最后,本文对综合管理模式进行了客观评价,指出综合管理模式的实质实为“监”,“管”,“防”,最理想的解决之道是创造出一种合作伙伴关系的宏观环境,推动所有参与方之间自发的实现合作博弈。由此出发,对融资型特许经营项目管理模式进行了展望,期望虚拟组织的应用可以在未来实现这种理想。