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犯罪是世界各国普遍存在并饱受困扰的社会难题之一。自从国家产生,人们就开始用各种手段对犯罪进行遏制和惩罚,以此来维护公共安全。在不同的历史时期,由于各国经济发展的差异,各国对犯罪的惩罚在理念和方式上也各不相同。但随着社会日趋理性和文明,刑罚文明不断提升,刑罚本身从野蛮趋向人道已成为一个不可逆转的大趋势。社区矫正正是在这一背景下产生的一种新的刑罚方式,从国际社会刑罚执行的发展趋势来看,刑罚制度已经从以监禁刑为主的阶段进入到以非监禁刑为主的阶段。2003年7月,《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于开展社区矫正工作试点的通知》下发,决定在部分省市开展社区矫正工作试点,自此,在国外实行多年的社区矫正制度正式引入我国。笔者所在市自2005年起在部分县区开展社区矫正试点工作,2009年在全市全面展开,取得一些很好的经验,但也存在着许多不容忽视的问题。从我国的现行刑罚制度来看,我国的社区矫正有自己的体系和特色,但是与国外情况相比,在立法层面、制度构建等方面都存在着诸多不尽入人意、有待完善的地方。本文凭借对我国社区矫正现状的研究分析,明确社区矫正的概念、性质、目的等基本理论问题,分析西方国家在社区矫正方面取得的经验和存在的问题,以期能对我国社区矫正的立法及实践工作起到积极作用。
本文共分四个部分,第一部分系统地介绍了社区矫正的概念、性质、特征、历史发展、理论基础及价值,对社区矫正有了全面的了解。第二部分介绍了社区矫正在我国的发展现状,对我国社区矫正的实践有了深刻的认识。第三部分介绍了社区矫正在国外的发展状况及对我国的借鉴意义。第四部分详细论证了社区矫正应如何结合我国国情进行完善。