湿地是重要的国土资源和自然资源,湿地不仅为人类提供大量食物、原料和水资源,而且在维持生态平衡、保护生物多样性和珍惜物种以及涵养水源、抗洪防旱、降解污染等方面均起到重要作用,它受到全世界的广泛关注和重视。我国湿地资源丰富,位居全世界第四位。但是由于我国自然资源立法传统的影响、有关湿地保护与管理专门立法的缺失、湿地土地管理目的的经济化以及长期权力本位观念的影响等原因,导致我国湿地土地管理立法存在诸多弊端:如在立法原则方面,重视湿地土地经济价值的发挥,忽视湿地土地生态价值的保护;立法部门多头,管理部门混乱;在法律制度方面,湿地土地管理干预失当,湿地土地权利人的利益补偿机制不健全;湿地土地环境影响评价制度不健全;湿地自然保护区土地权属界定不明。本文立足于我国湿地土地保护现状,剖析了我国湿地土地管理面临的问题,在此基础上提出我国湿地土地管理的立法对策。本文提出应采取制定适用于全国的综合法的立法模式,但在立法步骤上,应循序渐进,先由国务院组织湿地土地管理的各部门制定“湿地保护条例”,待时机成熟后,由全国人大常委会制定、颁布“湿地保护法”,然后由国务院组织有关部门制定“湿地保护法实施细则”,各地省级人民代表大会及其常委会可以依据“湿地保护法”,结合本地区实际情况,分别制定地方性法规。在本文提出的立法原则和立法模式指导下,本文又提出了改进湿地土地管理立法的具体建议。