本文以上海浦东新区南汇新城为研究对象，通过对拉斯维加斯、横店影视城、波罗的海明珠项目等案例的分析，借鉴和吸收其成功经验，结合南汇新城旅游产业发展的客观实际，针对产业发展滞后、人气不足的现状提出解决策略。　　文章通过SWOT分析法分析了南汇新城的优势、劣势、机遇和威胁，分析了体验型旅游经济、影响旅游需求的各种因素、文化元素等方面，提出南汇新城的发展战略：实施增长型的总体战略，以差异化经营为核心，发展以体验欧洲生活方式为特色的旅游业，打造时尚产业和文化旅游产业，成为具有购物、娱乐、会展、休闲等功能的综合性旅游胜地。　　通过以上分析，提出在南汇新城建设意大利城项目的设想，将意大利时尚产业与南汇新城产业发展相结合，加强南汇新城旅游品牌建设。文章也分析了意大利城项目实施可能会碰到的文化冲突、操作难度、政策风险。　　本文的核心观点是：在中国打造一个较大规模的外国标志性建筑群，尽可能在建筑风格和文化内涵上达到原汁原味。文章的研究目的是解决南汇新城旅游产业发展的战略定位，走出新兴城市人气不足、经济发展滞后的困境。希望通过对南汇新城的战略研究，为其它“空城”、“鬼城”在旅游产业战略定位方面提供借鉴，探索这类新城走出发展困局的方法和途径。