农业增长率的持续下降引起了关于农地产权改革的争论，但对下一步改革的具体方向众说纷纭，而促进农村土地流转工作却成为共识。本文系统的分析了农地流转过程中的种种问题，特别是对影响农地流转的因素进行了分析，同时尝试引入制度变迁理论对农地流转的解释作进一步的完善，并在这种基础上，对浙江地区的农地流转做一个考察。 我们的分析指出，当前影响农地流转主要有下列因素：农户的费税负担和费税制度改革的情况；土地承包制度的稳定性；村集体的政治决策；农村的失业保障和社会保险等制度等。但具体到各个地区的农地流转却因为各种资源条件的差异而会有所不同。总起来讲，非农产业发达的地区，因为农业劳动力的转移和农业比较利益的相对变化会在不同程度上促进农地流转的发展。 对浙江的考察证实了以上结论。我们同时得到了：自发的农地流转的发展，最终会促进农地流转市场的形成。在这样的前提下根据各个地区的差异，尊重农民的意愿就成为我们开展工作的指导。