面对日益严峻的水资源短缺形势，如何解决水资源尤其是农业灌溉用水资源短缺问题己引起了国际社会的广泛关注。　　传统的灌溉管理都是以行政管理为主，政府控制了大量水利工程的绝对管理权。然而，由政府机构管理的灌溉工程效率普遍不高，而且政府也由此背负上了沉重的财政负担。另一方面，由于水资源与相关的设施是难以细化分割的公共物品，而且又与基本的生活、生产息息相关，完全交由市场调控存在着困难，也存在着风险。因此，政府的放权、适度的市场化与民间组织参与就成了一种广受欢迎的方式。自20世纪80年代以来，世界上涌起了一股将灌溉系统的管理权由政府机构移交给农民用水户协会或其他非政府组织的热潮，也就是灌溉管理转移或者参与式灌溉管理。　　在世界银行的推动下，参与式灌溉管理已在我国的许多灌区试点并被作为中国灌区灌溉管理制度改革的基本模式进行推广。农民用水户协会作为参与式灌溉管理体制的核心组织之一，农民加入用水户协会的激励是什么？影响农民用水户协会运行的绩效因素有哪些？用水户协会建立后的运行情况怎样？解决了什么问题、效果怎样？存在哪些问题？如何更好地促进农民用水户协会健康地、持续性发展？这是本论文要回答的几个问题。　　首先，农民参与用水户自主治理结构的激励是什么？农民参与灌溉管理集体行动，选择加入用水户协会主要基于四种有效激励。一是集体选择激励机制。用水户自主管理的多中心治理结构的制度激发了每个用水户的责任感，绝大多数受规则制度影响的用水户能够参与对规则制度的订立和修改。因此，用水户能严格遵守规则。二是有效监督和分级制裁。及时发现违规者并使不按规则行事的犯规者受到其他用水户的制裁。三是冲突的自我解决机制。这一机制能将用水户因供水矛盾而产生的，针对政府和灌区管理局的不满，转化到协会内部和协会与灌区管理部门之间，做到用水户自己用水，自主管理，自我解决来自各方面的矛盾。四是收益和成本相对公平的激励机制，使支付同样的成本能得到相对平等的供水服务。　　其次，影响农民用水户协会运行绩效的因素有哪些？用水户协会作为一种组织并不能自动发挥作用，其有效性受各种内部与外部因素的影响，这些因素不仅直接影响灌溉管理的效率，更为重要的是，他们通过影响用水户协会的结构与功能而影响灌溉系统的效果。内部因素主要包括用水户协会的建立方式及时间、用水户协会的人员构成、用水户协会的规模、用水户协会之间的联合、领导人的作用等;外部因素主要包括灌溉系统的自然与技术方面、社会与经济方面、影响用水户协会与灌溉系统的政府政策和治理方面。　　那么，用水户协会建立后的运行情况怎样？解决了什么问题、效果怎样？实证分析部分阐述湖北漳河灌区农民用水户协会的发展历程，并主要以15个用水户协会的调查数据为基础，分析了农民用水户协会取得的成果，如节约劳力支出，降低用水成本，改善提高灌溉面积，减少供水成本，减轻地方财政负担等等;以及存在的问题:农民对灌溉管理的有效参与不足，农民用水户协会功能单一，水资源财产权利严重缺失，灌溉调度难度增大，水量损失增加等。　　如何更好地促进农民用水户协会健康地、持续性发展？本文给出的政策建议是:1、改善农民参与灌溉管理的制度环境。2、促进政府、市场与农民用水户协会之间的互动。3、加强农民用水户协会的组织能力建设。　　论文最后部分对今后进一步的研究做了展望。