20世纪70年代“布雷顿森林体系”崩溃以后，国际经济金融环境发生了重大的变化。资本市场迅速崛起，金融创新层出不穷，金融自由化浪潮席卷全球，发达国家相继放松金融管制，全球金融一体化初显轮廓，金融机构全能化集团化成主流趋势。在这种背景下金融控股公司作为一种金融机构全能化的组织创新形式正受到越来越多的关注。相对于全球金融业的混业经营趋势和全能化发展，中国金融业仍然保持着严格的分业经营，分业监管制度。毫无疑问，这种格局有助于保障中国金融业的安全与稳定，但是却影响了金融资源配置效率和金融机构的国际竞争力。如今中国已经成为世界贸易组织的一员，金融业的开放已经成离弦之箭，面对已经到来的国际金融列强全能金融服务的冲击，我国的金融业必须适应全能化发展需要，逐步向混业经营方向转变，以增强自身的综合实力和竞争力。根据国外金融业的发展规律和我国当前金融业的发展现状，金融控股公司不失为一个现实选择。 金融控股公司是顺应金融混业经营，金融机构全能化的趋势而发展起来的。因为全能型的金融控股公司在提高资源配置效率，增强金融机构竞争力，和满足客户全方位金融需求方面都具有金融专业机构不具备的优势：规模经济、范围经济、协同效应、风险递减等等。金融控股公司的发展在增强金融机构竞争力，提高资源配置效率和满足客户全方位金融需求的同时也给金融监管提出了新的挑战。因为，金融控股公司形式虽然适应了金融全能化集团化的发展方向，但是却不是一个完美无缺的组织形式，其庞大的组织体系，复杂的产权关系，多样化的业务都会导致新问题的出现。由于金融控股集团在金融体系中举足轻重的地位，所以一旦其内部组织和内部交易问题凸现出来危及整个集团的稳定，那么整个金融体系也势必受到影响，甚至危及一国经济金融的安全和稳定。金融控股集团存在的问题给各国的金融监管当局提出了新的挑战。这种情况下，美国、德国和日本在确立金融混业经营制度时也都注意到金融控股公司的问题，并且通过立法和改革监管制度加强和完善了对其监管。巴塞尔委员就各国对金融控股公司的监管进行了调查并提出了总体的监管原则。 根据金融控股公司在我国的现状和未来的发展模式，面对混业经营趋势，我国应明确总体金融监管思路，然后我国金融监管当局应适应新形势的需要，在借鉴国外金融监管经验的基础上，加强对我国金融控股公司的监管。其中，首先是要明确金融控股公司的法律地位，加强对金融控股公司的市场准入的监管。其次，加强对金融控股公司风险控制的监管。风险监管可以说是金融控股公司监管中最为重要的环节，尤其是对资本充足率和关联交易的监管更为重要。第三，加强市场退出的监管。最后，加快制定《金融控股公司法》。