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在我国目前的社会保障体系中,逐渐形成了以最低生活保障制度为重点的社会救助制度框架。农村最低生活保障制度是国家对于家庭人均纯收入低于贫困线的农村贫困人口按照农村最低生活保障标准给予其现金或实物救济的社会救助制度。最低生活保障制度是一种生存型救济,对保障农村居民的基本生活起到了“兜底”和“安全网”的作用。 民族地区受地理环境的影响和自然条件的限制,经济发展不平衡、人口基数大、贫困程度深,实现脱贫需要长期的政策支持和完善的社会救助体系作为保障。2010年中央一号文件提出“逐步扩大扶贫开发和农村低保制度有效衔接试点”,2011年中共中央、国务院印发《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》,提出“实行扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接”。农村最低生活保障制度的实施,对于扶贫开发起到了促进作用,同时也有利于更好的保障农村贫困人口的生活状况,减少贫困、缩小城乡差距。 本文首先对相关文献进行梳理,并对农村最低生活保障制度和贫困的相关理论进行分析和总结。其次对重庆武陵山区农村发展与社会保障调查问卷及重庆市相关部门的数据进行整理。分析发现民族地区农村最低生活保障制度在缩小地区内收入差距、降低贫困发生率发挥了显著作用。但同时也存在低保瞄准效率低、保障水平低、制度衔接不完善等问题。最后,通过对资料和数据的分析结合实践情况提出一些有针对性的政策建议,希望能够对完善民族地区农村最低生活保障制度的建设提供参考。