乡镇作为县域经济的重要载体,是统筹城乡发展的关键节点,但现行乡镇政府社会管理职能和经济调控职能普遍弱化,严重制约了乡镇的社会经济发展。为解决基层传统行政体制对快速发展的社会经济制约的问题,各地强镇扩权试点改革便应运而生。随着改革的开展,相关问题也逐渐显现,制约了改革的推进。因此,总结分析试点改革过程中遭遇现实困境的原因,找出对应之策,对于基层政府体制改革具有重要的现实意义。本文主要研究内容及结论如下:(1)强镇扩权的具体实践。本文结合新桥镇的强镇扩权试点改革,详细说明分析泰州市在改革行政管理体制、扩大事权财权、强化公共服务等方面的具体实践措施。同时肯定试点改革后,新桥镇在行政审批、镇域建设和经济发展等方面取得的长足进步。(2)强镇扩权中出现的问题及原因分析。本文在肯定取得成效的同时,更着重于正视试点改革中显现的诸如法律冲突、权力异化、运行低效、参与度低等问题。结合新桥镇实际,分析出现上述问题的法律、制度、利益方面的原因。(3)强镇扩权的代表模式及经验借鉴。在总结强镇扩权历史演进的基础上,分析其中较具代表性的广东模式和浙江模式,并结合新桥实际情况借鉴其经验教训:改革应立足新桥镇的实际情况,加强与上级政府以及周边乡镇的沟通协调,因地制宜地以高标准推进新桥的建设发展,一定程度上带动靖江市西片乡镇的整体发展。(4)强镇扩权的研究结论及政策建议。本文通过实地调研的方式总结分析试点改革的成效及问题,提出相应的政策建议:完善强镇扩权的法律法规基础,加强改革配套制度建设,鼓励社会各方参与,加强权力的内外监管,建设服务型政府。论文的创新之处在于:借鉴我国各地强镇扩权试点改革的成功经验,着重结合新桥镇强镇扩权中存在的现实问题,因地制宜地提出适合本地试点改革的政策建议,为基层政府强镇扩权改革提供一定的参考。