国有垄断企业转制后的公司治理问题研究

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目前我国国有企业改革已进入第三阶段。改革的重点,就是对大型国有企业进行公司化改制,使之建立现代企业制度。这其中,国有垄断企业作为大型国有企业的中坚力量,其改制正如火如荼进行。但已改制的国有垄断公司在公司治理方面效果如何?还存在哪些问题?目前学术界对此系统的研究还不多见。因此,本文试图站在改制后的我国国有垄断企业这一特定的范围角度,对其公司治理的现状加以系统分析,并希望能找出完善目前我国改制后的国有垄断企业的公司治理机制的方法和措施。文章主要采取定性分析与定量分析相结合、归纳法与演绎法相结合、静态分析与动态分析相结合以及相应的制度分析方法,从我国国有垄断企业的独特股权结构和公司治理所处的特殊的经营环境出发进行研究。相对于一般性公司,国有垄断公司在股权结构特点表现为政府绝对控股;在公司治理外部环境上表现为产品市场竞争不充分、政府主导控制权市场、经理人市场尚未形成、银行债权的监督作用难以发挥等;正是公司外部治理环境的缺陷,导致公司治理外部机制效用微弱;在公司治理内部结构上,由于股权结构失衡(国有股一股独大),导致股东之间难以形成均衡机制,公司内部监督机制也不完善,劳动者治理机制也极度弱化。正是基于对上述问题的深入分析,本文指出股权结构失衡和由于政府的非市场化干预是造成国有垄断公司治理存在问题的主要原因。对此,本文提出改进国有垄断公司治理问题的相关对策及建议:优化股权结构;培植有效的公司外部治理机制;构建完善的公司治理内部结构。全文共分为五章。第一章为本文的绪论部分。绪论之后,第二章主要对公司股权结构和公司治理理论做了分析和归纳,并阐述了垄断特性对股权结构与公司治理的影响。第三章则主要对我国国有垄断企业改制前后的公司股权结构与治理状况做了回顾与比较,说明了我国国有垄断企业改制后对公司治理模式的选择。第四章主要围绕改制后的国有垄断企业外部治理机制、内部治理结构的影响展开分析,深入论证国有垄断公司在公司治理上所存在问题及原因分析,以期抓住实质,抓住重点。第五章是本文的对策部分,主要从改善股权结构、培育市场机制作用的环境和内部控制权配置等几个方面提出了完善我国国有垄断企业公司治理的相关策略。
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