财政专项资金具有政策性强的特点,每项资金都紧密围绕中央或上级政策进行安排,在很大程度上反映了政府的政策选择,因此,对财政专项支出的绩效评价本质上是对财政支出政策的绩效评价。一直以来,我们对财政专项资金绩效评价主要在财务性、业务性方面进行评价,评价内容主要是资金的规范化管理及其资金使用效益,往往忽略了其专项资金的公共性和政策性的本质特征,存在着一定的局限性。近年来,随着财政支出绩效评价工作逐步深入,我国逐渐由一般项目支出评价发展向部门整体支出评价和支出政策评价。但目前支出政策绩效评价仍处于探索和起步阶段,大多数学者主要是在理论层面进行研究,在实践层面研究还是空白状况。为解决乡村教师“下不去、留不住、教不好”问题,2013年,国家、省及县市相继出台了乡村教师生活补助政策。它作为一项惠及全国360多万、广东省33万乡村教师,投入资金巨大的财政支出政策,为促进乡村教育发展做出了重大贡献。该政策是否存在着不足,影响了其目标的实现,或在其执行过程中是否可以落实,及产生了什么样影响,发挥了怎样的作用,产生了什么样的效益,需要我们专业、科学、系统地分析和评价。通过构建财政支出政策绩效评价指标体系和标准,对L市实施乡村教师生活补助政策的制定、执行、效果全过程进行绩效评价,结里发现,L市乡村教师生活补助政策存在着乡村教师参与度低、生活补助划分不合理、财政支出负担大、执行效率有待提高、可持续性不强等问题,针对存在问题,地方政府应精准识别生活补助政策的目标群体、提高乡村教师参与政策制定的参与度、加大乡村教师生活补助政策宣传力度、合理划分生活补助的发放档次、加大省级资金投入力度、完善政策执行监管机制。财政政策绩效评价是政府绩效评价的重要组成部分,本项评价为提高政策制度及执行的科学性,更好实施乡村教师生活补助政策,实现政策目标提供了有益的参考。