改革开放以后,伴随着经济发展,始于上世纪80年代后期的大量农村劳动力由从事农业转向从事非农业、由农村转向城市成为我国现代化进程中凸现出来的一个问题。江西省是我国中部地区一个典型的农村劳动力过剩的欠发达省份。农村剩余劳动力转移问题能否得到合理解决,不仅直接影响农民的收入水平和生活条件的改善,还影响到江西省全面实现农业现代化和经济整体发展的进程。本文选取江西省上饶市玉山县下塘乡为实证研究的对象,运用定量分析和定性分析相结合的方法对江西省农村剩余劳动力转移的结构、特点以及对当地经济社会的影响进行实证研究。同时,也研究了在农村劳动力转移的过程中,政府管理职能的缺位和越位,干扰和阻碍了农村劳动力的顺利转移,具体包括：劳动力转移相关法律法规政策不完善,农村和农业投资不足,社会保障体系不健全,就业培训工作不到位,不合理的户籍管理制度,劳动力市场严重分隔。根据经典的政府职能理论,有所为有所不为、有选择并能够有效干预的政府,才是社会需要的政府。因此,在农村劳动力转移的过程中,政府必须按照市场经济规律,积极转变行政、经济和社会管理的职能,发挥政府优势,通过健全立法,创造有利于劳动力转移的法律环境,培育劳务市场,校正市场机制的缺陷,制定公共政策,扶持农村劳动力顺利转移,完善社会保障机制,解决农村劳动力转移的后顾之忧等方面的工作,有力的促进农村劳动力的有效转移,从而保证国民经济快速、持续、健康的发展,推进社会主义和谐社会建设不断前进。