土地是人类生存和发展的重要物质基础。土地违法现象的屡禁不止,造成了土地资源和土地资产的严重流失。如何解决当前土地执法监察中面临的各种问题,维护土地管理法律法规的权威成为一个十分重要的课题。本文从土地执法监察的基本概念、特性以及行政和法律基础理论入手,结合东营市土地执法监察的履行实践的情况分析了土地违法现象的表现、成因以及存在的问题。通过理论分析与实证分析的结合,对存在的问题进行了逐条分析梳理,以期为完善土地执法监察制度提相应的建议与对策。本文阐述了土地执法监察的行政管理理论、行政法学理论基础及《土地管理法》、《房地产管理法》及《山东省实施土地管理法》办法等法律依据,提出了东营市未批先占、未报即用、以租代征、农村抢占宅基地、擅自改变土地使用条件等土地违法形式,分析了土地资源供需矛盾、地方政府行政干预等原因,指出了东营市土地执法监察存在的法律法规不健全、管理体制不够完善、执法队伍建设力度不够、科技手段不够先进等问题,提出了深化土地管理体制改革、完善土地管理模式,创新土地执法监察机制、加强执法监督检查,加大宣传教育力度、增强全社会依法管地用地意识等有针对性的措施,切实加强和改进东营市土地执法监察工作,坚守18亿亩耕地红线,实现保护资源与保障发展的“双赢”,促进经济社会全面协调可持续发展。