随着《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2008）的逐步推行与应用，进一步加剧了建筑市场竞争的激烈程度，使得承包人在投标时，不得不竞相压低报价以确保中标。这种情况直接导致了承包人中标项目的利润水平低下，甚至可能出现亏损，加之大量工程结算纠纷使得承包人本应获得的合理收入亦得不到保障。因此，如何提高承包人利润水平已成为当前一个亟待解决的问题。大量文献研究表明承包人做好一次经营与二次经营是提高其利润水平的关键工作。为此，本文将一次经营中的不平衡报价，与二次经营中的变更、调价及索赔作为研究对象，研究承包人应如何制定适宜的不平衡报价策略，以便与施工阶段出现的变更、调价或索赔事件有效结合，从而为承包人的创收提供可能。针对该问题，本文以现有工程建设项目的法律法规为依据，通过文献研究、实地调研、案例分析等研究方法，从以下三方面进行了深入分析：首先，参照现有承包人投标报价的基本程序，梳理了承包人进行不平衡报价策略的机会。通过因素筛选法，对各不平衡报价策略机会进行归类，识别出可与变更、调价及索赔相结合的不平衡报价策略机会，并制定出能够实现创收的不平衡报价策略。其次，在汇总文献中提及的发包人对不平衡报价策略采取的防范措施之后，针对前文制定出的不平衡报价策略，引入风险管理思想，分析可能存在的风险及风险发生时承包人的损失，并给相应的风险应对策略。最后，针对前文研究结论，通过案例分析探讨了承包人将不平衡报价策略与变更、调价及索赔结合实现创收的效果。通过上述研究，给出了承包人如何结合变更、调价及索赔实现创收的不平衡报价策略，承包人可据此在合理范围内制定不平衡报价策略以实现创收。