财政是国家的命脉,公共财政是市场经济条件下的国家财政。继续深化财税体制改革,完善公共财政体制,是中国财政发展的主要内容。随着社会主义市场经济的发展,我国公共财政体制改革呈现出从无到有、由浅入深、由不规范到逐步成熟的发展过程,政府财政管理逐步纳入轨道。同时,由于改革开放三十年来的积累使得我国政府的财力大增,财政政策亦成为国家进行宏观调控的重要手段之一,使得财政收支管理改革的迫切性日益增强。但由于历史传统和经济转型的特殊性,目前我国尚未形成真正意义上的公共财政,可以说仍处于改革的探索过程中。所以系统地分析财政体制内部诸要素之间的关系以及公共财政体系建设过程中出现的矛盾与问题,以切实推进财政体制的改革就显得尤为重要。　　 由于财政问题与政治体制及政府体制密切相关,从政治学、行政学的角度出发进行研究就成为题中之义。政府体制作为政治学和行政学的核心研究范畴,其变革研究对分析公共财政的发生、发展及变迁有着重要意义。特别是在我国现阶段中央政府和地方政府财政关系仍未理顺、政府财政活动缺乏硬约束和有效监督的情况下,在政府体制改革框架内分析公共财政活动体现了研究方法的创新。在实践中,采用政治学及行政学基础分析方法认识和思考财政活动的政治意蕴和公共属性,也有较强的现实意义。这些都是传统的技术分析所无法解决的。例如仅从经济学、财政学角度就技术性的操作层面对公共财政活动进行分析,无法准确诠释公共财政区别于其他财政形式的一系列特定属性,如公共性、公平性、公利性、民主性和法治性,而这些正是现代宪政国家中公共财政活动的主导特质。总而言之,本文选题来源于对公共财政建设与政府体制改革的内在联系的深入思考,公共行政的政府改革目标模式决定了财政体制必然要向公共财政转型,才能满足在转轨时期对我国财政政策提出的既要向充分提供公共服务大力倾斜、又能通过宏观调控有力促进经济增长的双重要求,寻求政府体制改革和经济体制改革的有效配合。　　 本文首先对公共财政进行理论分析,包括公共财政的基本内涵、职能范围及基本原则,着重对文章核心概念的政治意蕴进行阐述,分析了公共财政的公共性、民主性、法治性。出于了解西方发达国家公共财政实践经验的需要,对西方不同结构类型的国家公共财政体系进行介绍,并对中国财政体制改革历程进行纵向考察,提出了构建公共财政体制的必要性和重要性。　　 在此基础上,论文进入本文课题的研究重心,从传统的静态政治范畴和现代动态的政治过程两个视角,在政府体制改革层面上探讨我国公共财政的内在逻辑及运行机制。前者是从政府体制、政府职能角度切入,阐述在不同政府体制架构下,即单中心体制、多中心体制,公共财政所具有的基本特征及各方利益博弈状况；阐述随着转轨时期我国政府角色的重新定位,政府行使财政职能的内涵亦发生重大变化,并形成新的行为价值取向,以实现基本公共服务的均衡发展。后者结合公共财政领域的重大实践问题,从政府行为、政府间关系、决策机制及制度完善与创新四个方面,探讨政府行为与公共财政的有机联系,分析政府行为失范对公共财政体制构建的消极影响；阐述政府间关系特别是中央与地方政府问关系调整对公共财政体系内部的财力分配产生直接影响,呈现出从财政集权向财政分权的改革趋势:分析建立在公共选择基础上的公共财政决策原理及其具体操作过程,并提出有效的决策评估体系；最后从制度层面对公共财政的立法及法制化建设、制度完善与创新进行研究,强调公共财政制度化运转的重要意义,还重点研究了地方政府公债制度。　　 在全文的结束部分,明确指出我国在公共财政改革进程中应确立的基本方向与指导理念,并为我国最终建立真正意义上的公共财政体系提出一些想法和建议。