产生于20世纪60年代的人力资本和人力资本投资理论，其重要性在今天已被更多的国家和地区所认识。现代文明的发展已经进入到以人力资本为依托的经济发展时期，教育作为人力资本投资的主要方式，也越来越受到各个国家的重视。本文以对人力资本投资理论的论述和分析为基础，分析了教育在促进经济发展中发挥的巨大作用。结合中国实际国情，虽然教育投资稳步提高，重视程度越来越高，但是作为一个发展中的人口大国，中国的人均教育投资在公平、同步、协调发展方面的问题还是很明显的。作者在此选取了陕西省的西安和安康两市的教育发展数据资料作为分析基础。西安属于中下游发达城市，安康属于上游的不发达城市，这样两个本不该差异显著的城市的数据却显示出了中国教育地区差异化发展的态势。针对这样一种发展趋势，作者对此加以分析，认为我国的教育体制在投资的主体方面，投资总量、结构、重点等方面存在不均衡问题。并对此提出了政策建议和改革的基本思路。要改善我国的教育发展状况，我们要从以下方面进行调整：增加投资总量：现今，我国经济已经连续快速增长，应将义务教育看作促进教育发展、实现教育公平的重中之重的工作，把它放在高度的战略地位上来，充分认识其重要性。况且，我国已有一定的经济实力做后盾，所以，应将教育经费占GDP的比例提高到至少4％。调整投资结构：依照国际上各国的做法，调整教育经费在各级教育中的分配比例，使初等教育、中等教育、高等教育有一个合理的结构，实现回报与投入成正比，即“谁受益谁买单”。尤其，义务教育是具有很强外部性的纯公共产品，理应得到更大力度的支持，这才是真正的教育公平。加大基础教育投资，重视义务教育阶段的教育投资和教育质量，提高我国人口的综合素质。调整投资重点：针对我国的教育投资状况，我们要分清投资层次，扶持落后地区的经济发展，加大对教育贫乏地区的教育投资。我国的教育发展水平存在着巨大的差异，包括地域差异、城乡差异、校际差异，国家应采取一些政策，对西部地区、少数民族地区倾斜。面对中国教育如此参差不齐的发展现状，我们不仅要以扶持经济、加强投资的方式促进均衡，根本方式还是进行深化教育财政体制改革，通过适当的制度创新和政策法规的调整，调动各级地方政府发展教育的积极性和主动性，将各地区间的教育差别控制在合理限度之内，在保证农村地区贫困地区教育不断发展的基础上促进全国教育事业的全面协调发展。