城市空间战略方向是一段稳定时间内的城市发展主要区域,涉及到城市的资源投入、战略布局等多个方面。通过选择清晰且正确的战略发展方向,构建战略性空间架构,可以有效提升城市竞争力。国内学者主要从制度经济学的角度指出以增长主义为导向的规划对城市发展带来的危害。中国各级政府作为规划的推动者,将战略方向作为实现城市空间增长的主要载体,以政绩考量为核心目标,在战略方向选择时往往不符合市场规律。在城市竞争日趋激烈的区域格局下,作为调整优化空间资源配置的主要手段,过去拍脑袋式的选择方法已不能有效指导城市未来发展。因此,本文从空间绩效的视角出发,以南京市为例,构建多维度空间选择分析框架,通过要素在空间层面组织的效率来判断未来发展方向,为城市战略方向选择提供科学依据。基于空间绩效的视角,目前学术界对城市发展方向选择的研究角度主要分为内部和外部两个方面进行。一是从区域视角出发,认为区域经济环境对城市的发展至关重要。二是从城市内部角度,基于纯粹的技术条件考虑,从生态、资源等限制性条件和发展要素选择最适宜的发展方向。而在中国政府主导下的城市战略方向选择时,本文认为除了考虑上述的区域联系和内部条件两方面因素外,还需考量在实际发展中政府的资源配置效率,在已有研究基础上对单个维度的战略影响因素进行整合和归纳总结,构建基于多维度空间绩效的战略选择框架,结合定量和定性指标对战略方向选择进行方法探索和深入的实证研究。本文章节安排以及主要内容如下:第一章,绪论。包括了本文研究的背景,意义,基本概念,思路与方法以及相关研究综述。本章从城市战略方向的宏观背景和实践理论需要出发,界定了空间绩效和城市空间战略方向的概念,并给出了研究的基本框架,是研究的总领。第二章,研究综述与研究框架,对既有城市战略方向和空间绩效两方面的相关理论研究进行了综述。根据既有的理论研究,分析出多维空间绩效评价标准,认为影响城市战略方向决策的因素分为区域联系、资源条件和政府投资效率。并采用了主要经济联系方向论、门槛理论和政府经营理论,综合分析了城市空间拓展的互动逻辑,并以此识别了城市战略的三个维度指向,构建了城市战略方向的选择框架。第三章,基于区域空间格局的南京城市空间绩效分析。通过空间结构、土地利用、交通组织三方面构建区域联系绩效分析框架。通过定量分析区域演化特征和绩效测度,分析南京在区域层面的发展趋势。认为在区域格局维度向南是南京具有发展基础和动力的战略方向。第四章,基于城市经营的南京城市空间绩效分析。提出基于政府角度的城市经营模型,将政府经营绩效分为资本化效率和城市化效率,构建城市经营绩效测度模型。回溯政府主导下的南京三个主要阶段战略方向演进,评价认为南、北方向均属于城市化效率高于资本化效率的“内涵式”发展方向,南向江宁区的综合城市化发展水平最高。东、西方向均呈现出资本化效率高于城市化效率的特征,其中西向的资本型绩效远高于其它方向,存在房地产化危机。第五章,基于资源限制的南京城市空间绩效分析。资源条件是决定城市战略发展的限制性因素,引入门槛理论判断资源限制对城市发展的影响,认为资源条件的限制性存在动态特征,关键在于发展时机的判断。在分析南京发展条件中主要包括跨江发展、生态红线和行政区划三大限制要素,从资源限制角度考量,认为南向和东向是目前南京较为适宜的发展方向。第六章,城市空间发展战略方向的综合抉择。构建三个维度空间绩效的城市战略立体结构,提出基于空间绩效的城市战略方向选择策略体系。对南京总体空间绩效综合评价,认为南向属于高效发展型方向,应该作为南京战略主导方向,东向属于市场主导型方向,北向属于政府主导型方向,未来可作为后续发展战略的储备方向,并提出相应的战略发展策略。第七章,结论与讨论部分。