煤矿开采造成了土地,特别是耕地的大量破坏,加剧了人地矛盾。但是作为恢复土地利用功能和补充耕地的重要手段,土地复垦工作却没有得到应有的重视。2007年开始实行的土地复垦方案编制、评审制度是国土资源主管部门对加强土地复垦管理的重要手段,但是存在着评审要求不统一、编制水平较低等问题,导致土地复垦方案评审率较低的现象。针对以上问题,本文对煤矿土地复垦方案的评审标准、编制要求,以及其中的关键内容进行了较为深入和系统的研究,对提高土地复垦方案编制水平、推动土地复垦工作的开展具有较大意义。本文主要包括以下内容:(1)提出了煤矿土地复垦方案的评审、编制要求在分析国土资源主管部门基于国家利益对土地复垦方案内容和深度的要求的基础上,结合专家意见,总结归纳出土地复垦方案编制、评审要求。(2)总结煤矿土地复垦方案中土地破坏分析和预测的重点提出了土地复垦方案中已破坏土地分析和拟破坏土地预测的深度要求、分析和预测方法。(3)较深入地对煤矿土地复垦适宜性评价进行了研究提出了土地复垦适宜性评价的内涵,并对土地复垦适宜性评价单元的划分、评价因子的确定、评价方法的选择等进行了研究分析。(4)实现了煤矿土地复垦主要措施的适用性分析针对不同破坏类型和程度的土地,结合复垦后的利用方向,分区域进行了主要复垦措施、典型工程设计及工程量测算的初步集成。(5)提出了土地复垦费征收、使用方式架构应以土地复垦投资估概算确定的金额为征收标准,分阶段提前计提,并建立“共管账户”,由政府主管部门监督复垦责任人使用并进行验收。