随着社会经济的发展，居民生活水平的提高，越来越多的人将“买房”与“成家”画上等号，导致城镇住房价格居高不下。中低收入家庭由于支付能力不足，无法通过市场直接购买商品住房。党中央国务院以达到“居者有其屋”为目标，制定了保障性住房相应政策制度，旨在解决中低收入家庭的住房问题。目前我国保障性住房制度主要由经济适用住房制度、廉租住房制度和住房公积金制度构成，这些制度在解决我国中低收入家庭住房问题上发挥了重要作用。沈阳市保障性住房供应体系是在国家相关政策的指导下不断完善发展起来的，经过十余年的努力，现已构建成较为完善的住房保障体系。然而由于政策本身还不成熟以及执行过程中存在的种种问题，导致部分中低收入家庭的住房问题仍没有得到解决。本文从沈阳市保障性住房发展现状入手，分析建设过程中存在的不适合因素。通过借鉴新加坡、日本、美国保障性住房建设经验，分析其中的优点，用以加强现阶段沈阳市保障性住房建设，同时也为建立完善整个社会保障性住房理论体系提供参考，本文通过六个部分进行研究：第一章，主要阐述本文的研究背景、意义，介绍国内外学者对于保障性住房建设研究现状。第二章，对我国保障性住房建设的理论进行概述，内容包括保障性住房定义、组成，我国保障性住房制度发展历程以及保障性住房制度主要组成分析，同时，对政府建立的保障性住房制度理论基础进行分析研究。第三章，分析了国外发达国家保障性住房建设经验，总结优点并加以借鉴。第四章，回顾沈阳市保障性住房政策演变，在分析沈阳市保障性住房建设现状的同时，指出了沈阳市保障性住房建设的创新处。第五章，对沈阳市保障性住房建设发展过程中存在的问题进行分析归纳。第六章，根据全文分析研究，对沈阳市保障性住房建设过程中存在的问题，在政策的完善、扩大保障范围、提高政府补贴、引进存量房、改善居民居住条件等方面提出了较为合理的建议。本文创新点主要包括对沈阳市保障性住房发展现状进行总结，找出沈阳市保障性住房建设过程中存在的问题。借鉴国外保障性住房建设经验，用于完善沈阳市保障性住房制度。根据沈阳市实际情况，提出了加强沈阳市保障性住房建设的几点建议，为沈阳市政府完善保障性住房体系提供理论上的参考。