全面预算管理自上世纪80年代初引入我国以来，在我国的企业尤其大中型企业中得到了广泛的应用，也取得了不错的成绩。然而企业预算考评的作用并没有得到很好的发挥，因此预算的激励作用也受到了很大的限制，因此迫切需要对预算考评进行研究。同时，知识经济的到来也使得传统的财务评价的缺陷日益暴露出来：缺乏长远眼光，注重眼前效益，缺乏风险控制，忽视对非财务的评价等。世界经济的一体化，使企业的环境面临着三化（国际化、金融化和知识化），这也迫切要求企业加强内部管理控制，提高效率，而作为管理控制的重要工具企业预算管理，则首要其冲必须得到很好的解决，而预算考评在预算管理中处于承上启下的地位，因此，对于预算考评的研究具有十分重要的意义，有必要对于预算考评体系进行完善和改进。本论文主要阐述了一下几个问题：1、国内外业绩评价评价的发展以及国内企业业绩评价存在的问题。我国的业绩评价与国外相比研究还不够深入，评价也主要是以财务评价为主，方法比较单一，与国外企业相比有一定的差距。2、业绩评价的理论基础。主要阐述了6个理论：（1）“最大”、“最小”理论。即企业用最小的成本去获得最大的利润，所得与所费的关系是企业经营业绩评价的基本关系，“最大”、“最小”法则是企业经营业绩评价应遵循的基本法则。（2）委托代理理论。在委托代理关系中，委托人和代理人利益目标的不一致与代理人的信息不对称性，决定了企业内部业绩评价制度存在的逻辑基础。（3）激励约束理论。建立科学的企业业绩考评体系就可以考核业绩，为确定代理者的收入水平提供了最基本的依据。（4）行为科学理论。良好的业绩评价体系可以充分调动员工的积极性，更好的发挥其作用。（5）信息经济学理论。信息的获得是需要成本的，建立业绩考评体系应有成本观念。（6）权变管理理论。实践中不存在一成不变的、普遍适用的“最好” 的业绩评价指标体系。各企业应随机制宜，根据自己的特点要求设计业绩评价指标体系。3、评价体系预算标准的建立和完善。制定预算控制标准，必须结合企业现状，分析企业的历史数据，研究同行业和同类企业的相关数据，并且要和企业的战略保持一致，充分考虑未来环境的不确定性。4、<WP=87>建立考评的指标体系。通过引入平衡计分卡，从而将财务指标和非财务指标相结合。5、对企业业绩考评，进行实证研究。 本论文的创新点主要有：（1）从理论方面阐述了考评存在的必要性和可行性。（2）预算控制标准的建立。制定预算控制标准，必须结合企业现状，分析企业的历史数据，研究同行业和同类企业的相关数据，并且要和企业的战略保持一致，充分考虑未来环境的不确定性。（3）根据企业价值链来确定非财务目标。非财务预算目标的确定应该与企业的生产经营过程紧密相连，每个企业都应该有一个具有自己特色的价值链，根据价值链来确定企业的非财务目标。（4）通过平衡计分卡解决了财务指标和非财务指标结合的问题。平衡积分卡指标体系将财务指标与非财务指标有机结合起来，从财务方面、客户方面、内部经营过程以及学习与增长方面，较综合、全面地对企业的战略业绩进行评价（5）解决了预算指标的松弛问题。通过利用联合确定基数法，从而有效地解决了在信息不对称条件下和委托—代理关系下预算指标的确定问题。根据权变管理理论，企业应该根据自身的内外部因素，来确定适合自己的预算考评体系，因此本论文的着眼点在于预算考评体系思路框架的建立。 本论文对完善我国企业的预算考评体系进行了有益的尝试。