消费是拉动经济增长的“三驾马车”之一，也是推动经济社会发展最稳定、可持续的因素。商贸业作为推动消费增长的先导产业，也是连接工业和农业、城镇和农村、地区和地区之间资源要素流动的重要桥梁。随着中国经济发展进入新常态，商贸业在国内生产总值中的地位越来越重要，不仅仅是区域经济发展水平的重要标志，也是衡量综合国力和生活水平的标尺。据国家统计局数据显示，2016年国内生产总值比上年增长6.7％，但2016年社会消费品零售总额却比上年增长10.4％。可见，消费对经济发展具有很大的推动作用。但是，在较长一段时间内，由于政府部门“重生产、轻市场”的观念，地方政府推动商贸业发展的手段很有限，作用发挥不足，造成了区域商贸业发展缺乏特色和竞争力。在市场化迅速发展的大背景下，政府合理的调控、管理和指引是现代商贸业发展的必然要求。　　本文从政府作用出发，以“行为一绩效”为逻辑视角，运用公共管理、经济学等相关理论，通过实地考察、调查研究等方法，分析了温州市瓯海区商贸业发展中政府作用及其局限性，提出了进一步提升现代商贸业发展中政府作用的对策建议。　　本文研究主要从以下几方面展开:首先，介绍了选题的背景和意义，阐述了商贸业在经济发展中的作用，政府在产业发展中的作用、“市场失灵”理论等，为下文的商贸业发展中政府作用研究分析提供理论依据;其次，对瓯海区商贸业发展的现状做了深入分析，介绍了瓯海区政府在推动现代商贸业发展上已经取得的成效，分析政府作用存在的不足以及原因;最后，根据前面的分析，提出了进一步完善商贸业发展中政府作用的对策建议:包括完善政府主导的管理机制、加快资源整合和创新、加大配套设施建设投入、完善人才开放和培养体系，以期推动现代商贸业的健康持续发展。