高速铁路对县域经济增长影响研究--来自甘肃省的经验证据

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作为一种高速度、低成本的环保型交通基础设施,高速铁路在国内交通体系中发挥了重要的作用,高速铁路能够提升交通运输的效率,在货运及客运中占据的比例逐渐提高。目前,我国即将建成“八纵八横”的交通网络,形成覆盖全国80%以上大型城市的高速铁路网。我国高速铁路网络极大促进了华南、华北、西北、西南等地区间与区域内的经济要素流通,同时推动了京津冀、长三角、珠三角等城市群的发展,形成具有经济带动能力的经济增长极。高速铁路能够有效推动区域经济要素流动,资本、劳动力等生产要素大量流入具有产业优势与市场优势的城市,形成区域内中心城市的产业集聚,推动中心城市发展。区域内中心城市的经济溢出效应会通过高铁这一载体快速辐射到沿线县市,带动县域经济第二产业与第三产业的发展。但由于高铁建设造成县域经济中大量生产要素流出,中心城市对沿线县域存在虹吸效应,可能会对其经济增长产生抑制作用。因此,高铁建设对沿线县域经济的影响是不确定的。
  本文以县域为研究区域,从基础设施建设与区域经济的理论基础出发,对研究文献进行梳理,探讨高铁在县域经济增长中产生的作用。本文选择以甘肃省各县作为研究对象,构建2002-2017年甘肃省64个县的面板数据,通过合成控制法有效地拟合高铁沿线县域经济增长路径,分析兰新、宝兰与兰渝三条高铁建设对甘肃省县域经济增长的影响。研究发现,不同高铁线路对县域经济增长的影响具有差异性,其中兰新高铁建设抑制沿线县域经济增长,宝兰高铁建设对沿线县域经济增长无影响,兰渝高铁对沿线不同县域经济增长影响存在较大差别。可以发现,由于集聚效应与虹吸效应的共同作用,甘肃省的高铁建设对县域经济的影响具有差异性,部分县域经济由于高铁建设对第二与第三产业的经济带动作用,经济增长受到积极影响;另一部分县域经济受到虹吸效应影响较大,劳动力等生产要素大量流失,高铁建设抑制经济增长效果;另有少数县域经济高铁建设带来的两种经济影响效果抵消,经济增长未发生变化。高铁建设对不同县域经济增长的影响效果与县域自然禀赋及产业结构紧密相关,不具有普遍的积极作用或抑制作用。针对研究结果,本文提出具有针对性的政策建议:我国应继续大力推动高铁建设,完善高铁网络布局,提高高铁对县市的覆盖率;各区域应充分利用高铁建设的经济带动作用,大力推动区域内第二与第三产业发展,推进产业结构转型升级;高铁沿线县市应基于自身经济与产业优势,充分利用自然资源禀赋,发展适合本县特点的第二或第三产业,扩大高铁建设的对经济的积极作用,同时县政府应研究制定具有吸引力的人才就业政策,激励人才回乡、回县就业,提升县域经济增长潜力。
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