国家行政权力是指国家行政机关依靠特定的强制手段,为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力,国家行政权力与立法权、司法权是国家权力的重要组成部分。我国国家行政权力纵向配置至今仍有许多问题,对此笔者展开研究。本文在研究的过程中,首先采用了文献资料搜集法,搜集整理了有关国家行政权力纵向配置的基本理论和历史变迁等内容,对中国行政区划与政府层级的变迁、中央与地方事权调整路径及得失、中央与地方财权划分的沿革及评价进行了简单介绍,为后文的研究奠定了理论基础。其次,在上述理论基础上,采用逻辑分析法,归纳总结了我国国家行政权纵向配置的制度困境。主要包括:中央权威不足,地方无约束感;事权分工不明,权力配置失衡;权力配置随意,模式非制度化;权力行使混乱,监督机制欠缺。在分析这些制度困境的同时,说明了各自产生的原因,从而针对问题及成因,提出了走出困境的基本思路,即行政权力配置必立足于基本国情;在中央集权基础上进行适度分权;集权与分权应当法律化、制度化。最后,本文根据走出制度困境的基本思路,提出了我国行政权力纵向配置的具体方案,即:通过现行行政权力体制的缺陷、国外相关规定的比较、我国地方政府层级制度改革设想三个方面说明行政区划与政府层级的重构;通过中央与地方事权划分模式的国际比较与借鉴、我国中央与地方事权划分机制的法治化进路说明中央与地方政府间事权配置法治化;从中央与地方财权划分模式的国际比较与借鉴、完善我国中央与地方财权配置机制的基本构想角度说明建立合理的中央与地方财权配置格局。