《服务贸易协定》(TiSA)谈判中的“国内规制”议题研究

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近年来,以美欧为主导的《服务贸易协定》(TiSA)以其高标准、自由化的服务贸易规则吸引着人们的眼光,也引发了许多的担忧。其中的“国内规制”议题作为一个横向议题,适用于所有部门,也是一个重要而敏感的议题。作为《服务贸易总协定》中未完成的任务之一,国内规制纪律的目标是要在避免过多地干涉成员国的管制主权的情况下,进一步减少在国内法律法规、管制措施中隐藏的贸易保护主义,促进服务贸易自由化。TiSA作为参与国众多、影响范围广泛的一个“诸边协定”,其谈判中的“国内规制”纪律一方面包容了GATS第6条的主要内容,另一方面又新增了具体的规定,强化了透明度、保留了必要性测试,反映了一些新的趋势,是本文的核心内容。本文包括五个部分。第一部分对TiSA及国内规制问题进行了综述,阐述了对国内规制议题研究的必要性。第二部分、第三部分是本文的重点章节。在第二部分本文将介绍国内规制问题产生的背景,指出美欧以及小型经济体的不同立场,以及阐明国内规制谈判的重点难点等。第三部分本文将TiSA文本中的国内规制纪律与WTO下的国内规制纪律进行对比,凸显出TiSA国内规制文本的特点及其体现的新趋势。第四部分分析了TiSA多边化的几种可能性,指出TiSA谈判对WTO以及对我国的影响。最后在对策部分,本文提出,为了应对TiSA所产生的影响,除了寻求积极加入后期谈判,我国还应完善服务贸易立法、改革国内监管制度以及扩大国内服务业的自主开放。第五部分结语是对本文的简要总结。
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