2015年《立法法》作出修改,将立法权扩大至所有设区的市,使得地方的立法主体进一步扩大,同时随着我国社会主义法治的建设,我国的法律体系已经建成,各方面做到了有法可依,使得我国地方的立法进入了“精装修”时代,科学立法、民主立法成为了时代的主流。如何提高地方立法质量成为了热门话题,立法评估成为了其中一个比较好的方式,但是长期以来,我国学者和地方立法实践主要关注地方立法后的评估,有学者有专门的著作对立法后评估进行研究,有的地方形成了关于立法后评估的相关法规,而对地方立法前的研究较少。目前对于地方立法前评估的阶段,评估的主要内容,评估指标的设定都存在不同的看法,形成了各执一词的形象。此次研究通过分析理论界对立法前评估的不同看法,实践中的立法规定和美国的立法前评估制度,找出了其中存在的优点和不足,提出了符合我国地方特色的地方立法前评估的“总则”性指标和“分则”性指标。“总则”性的评价指标是针对所有类型的地方性立法都适用的立法评估指标,而“分则”性的地方立法前评估指标为除了评估“总则”的相关指标外,还需要评估的一些指标。在评估的“分则”指标当中,主要选取了比较有代表性的地方立法的分类,分析了经济管理类的评价指标,环境类的评估指标,禁止类的评价指标。在最后针对评估的指标如何进行量化分析进行了论述。分析了指标的量化和各项指标权重确定,还将指标分为了主观性指标的评估和客观性指标的评估,重点评估了成本与收益的评估。最终,使得地方立法前评估的指标更加具有可行性与操作性,从“源头”提高了地方立法的质量。